公安局委员会对于巡察整改进展情况汇报(完整)

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公安局委员会对于巡察整改进展情况汇报(完整)

 

 - 1 - 公安局委员会关于巡察整改进展情况汇报 根据市委统一部署,2022 年 6 月 30 日至 2022 年 12 月30 日,市委第二巡察组对市公安局党委进行了巡察,7 月 1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、整改工作组织情况 (一)加强组织领导。成立由副市长、省厅党委委员、副厅长、市局党委书记、局长 XX 任组长的巡察整改落实工作领导小组,加强对巡察整改的统筹推进、组织协调。配套建立定期例会、情况报告、督导督办、通报考评四项制度,定期编发工作周报简报,及时反映整改工作动态,高效推动巡察整改任务落实。

 (二)迅速部署启动。第一时间召开专题会议,深入学习市委书记专题会议、市委巡察反馈会精神,研究部署巡察整改工作;及时召开专题民主生活会,查摆问题、剖析根源,明确整改措施和努力方向;多次召开领导小组会、专题党委会和整改工作推进会,对抓好巡察整改工作进行再研究、再部署、再落实。

 (三)精心制定方案。围绕巡察反馈意见,迅速制定问题清单、任务清单和责任清单,逐条明确整改措施、牵头领导、牵头部门、参与部门,以及“取得明显成效”“整改落

 - 2 - 实到位”时限,并在多轮次研究会商的基础上,形成《市公安局党委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》,为推进整改工作打牢基础。

 (四)全面压实责任。局党委担负巡察整改主体责任,党委主要负责同志牵头抓总,并直接主抓重大疑难问题整改推进;其他党委成员按照任务分工,推动分管领域问题整改;各部门密切配合,全力打好整体仗、合成仗,确保各项整改措施落实到位。

 (五)狠抓整改落实。局党委坚持精准施策、整体发力,抓紧抓实各项整改工作,对能够当下改的立行立改,对疑难复杂问题紧盯不放、奋力攻坚,并注重举一反三、标本兼治,着力抓好长效机制建设。同时,成立专项督导组,对整改落实情况开展实地督导、跟踪管理,动态评估质效、及时发现问题、督促整改到位。

 二、整改落实情况 1. 关于“理论学习不深入”问题的整改 一是党委班子带头抓好理论学习。认真制定年度政治理论学习计划,严格执行“第一议题”制度,局党委成员坚持每周集中学习,认真学习习近平总书记关于公安工作重要论述,及时跟进学习中央、省市委和上级公安机关重要会议精神和部署要求。结合学习教育和队伍教育整顿,丰富学习形式,提升学习效果,局主要领导率队前往雨花台烈士陵园,

 - 3 - 开展“学习恩来精神,践行忠诚为民”活动,局领导带头参加队伍教育整顿理论知识应知应会测试;二是开展全警政治轮训。举办两期全市公安队伍教育整顿集中政治轮训班,第一期政治轮训班围绕习近平法治思想、“延安整风”等专题,邀请省委党校、南京大学等院校的 6 名专家学者,以“、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”为重点,面向全局辅导授课,并由局主要领导讲授专题党课作为轮训班“第一课”;第二期政治轮训班,以教育、形势教育、警示教育和英模教育等四个方面为重点,集中观看英模教育、警示教育片,并邀请专家学者辅导授课;三是深入开展调查研究。围绕“十大攻坚提升行动”,确定局党委成员牵头调研课题,常态深入联系单位和基层一线,调研检查、指导推进各项重点工作,并全部完成课题调研,将在 8 月底前完成调研报告。

 2. 关于“学用结合不紧密”问题的整改 一是抓好新思想学习贯彻。每周召开市局党委中心组学习会、党委会,传达学习习近平总书记系列重要讲话精神;结合队伍教育整顿,制定下发政治理论学习指引,将习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话、在人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神和在学习教育动员大会上的重要讲话精神作为必学内容,并下发《关于进一步抓好全国公安工作会议精神常态化贯彻落实工作的通知》,引导全局领导干部和广大民警入脑入心;二是优化公安工作顶层设计。

 - 4 - 深入学习贯彻《关于加强新时代公安工作的意见》及省委、市委实施意见,进一步细化分解、逐条明确责任单位;召开全市公安工作会议,全面贯彻落实中央和省市政法工作会议、全国公安厅局长会议、全省公安局长会议以及省市“两会”部署要求;印发《2022 年全市公安工作意见》《2022年全市公安机关升级优化“十大攻坚提升行动”实施方案》和《任务清单》,推动抓好落地落实;三是坚持学以致用。结合队伍教育整顿开展“我为群众办实事”活动,市局集中推出“南京公安 10 条惠民举措”,各部门、分局也结合实际推出一批为民办实事举措,用实际行动检验学习成效,切实做到学用结合。

 3. 关于“督学促学有欠缺”问题的整改 一是制定《关于进一步加强全市公安机关政治理论学习的意见》,对学习内容、学习组织、学习时间、学习形式等要求进行明确;每月编发《政治理论学习要点》,提示全警必学内容;二是印发《2022 年全局党委理论学习中心组专题学习计划》,并督促各部门、分局紧密结合实际,细化本单位年度学习计划;三是各部门、分局结合队伍教育整顿,大力开展“学习恩来精神,践行忠诚为民”“我学铸忠诚”“我沿足迹悟初心”“我守党纪强作风”“我为群众办实事”等实践活动;四是抓紧抓实队伍教育整顿学习教育环节,围绕学习传达、宣传发动、学习教育、氛围营造等工作,通过实

 - 5 - 地调研、个别谈话、查阅资料等方式,对各部门、分局及相关基层所队开展 4 轮次督导。

 4. 关于“把方向、管大局不够全面”问题的整改 一是修订印发《公安局委员会议事规则》《公安局局长办公会议事规则》《公安局委员会关于进一步加强“三重一大”事项决策和监管的意见》,明晰议事边界,确保做到依法依规科学决策;二是制定出台《公安局财务管理体制改革方案》,进一步完善大额资金使用等制度。

 5. 关于“用制度引领规范工作不够”问题的整改 一是聘请财务管理咨询公司,对全局单位层面和经济活动层面内控体系进行调研,诊断评估风险,制定内控体系建设规划;二是完成全局资产清查,逐步推进账务调整、数据导入、“贴芯工程”等工作;三是稳步实施财务管理体制改革,成立运行财务结算管理中心,统一资金的财务核算、账目设置,规范资金使用管理;四是加强津补贴发放和表彰奖励工作的排查清理和日常监督,确保严格按照相关政策规定执行;五是研究制定《全市公安工作绩效综合考核指标管理办法》,科学设置考核项目、优化完善考核方式、助力提升工作质效。

 6. 关于“破解难题思路不宽”问题的整改 一是进一步深化警务机制改革,优化升级“十大攻坚提升行动”;二是常态化研判涉公安领域新业态催生的安全风

 - 6 - 险,及时发现隐患,采取有效措施;三是组织开展全市公安机关深化打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动,持续加大打击治理和社会宣传力度,向全体市民开通 96110 反诈热线,全面落实电信网络诈骗犯罪精准预警劝防机制。今年以来,电信网络诈骗犯罪破案数、抓获数同比上升 96.9%、51.5%;四是加大跨境赌博犯罪打击力度,成功侦破重点挂牌督办案件;五是全力打击网络组织卖淫新业态犯罪,组织开展两轮次专项打击行动,有效净化了社会风气;六是严厉打击新型毒品犯罪,今年以来侦破数十起新型毒品类案件、抓获数百名涉毒嫌疑人、缴获数千克毒品;七是组织开展全市公安机关持续深入打击非法集资犯罪“攻坚年”行动,抽调精干警力组建工作专班,全方位投入攻坚行动和防范处置工作;八是针对非法集资类突出信访问题,坚持分类施策、协同发力,努力推动矛盾化解;全面实行“阳光办案”,发布《警方通报》,回应群众诉求和社会关切;九是持续加强消防列管单位监管,加大日常检查力度,及时发现、整改消防隐患,并摸排梳理三级消防重点单位;调整完善“慧治安”信息系统基层消防检查监督模块,为所有基层社区民警开通“消管通”平台查看权限,并开发互联网消防违法行为移送平台。对不属于派出所管辖范围内的“小场所”“小单位”,书面推送属地街道管理。

 7. 关于“打击侵财类案件力度有待提升”问题的整改

 - 7 - 一是深入推进“打侵财、多破案、护民生”主题年活动,分阶段、分时段组织开展涉电动车犯罪、入室盗窃犯罪等专案打击行动,固化专项行动技战法,持续深化侵财类犯罪打击工作;二是对案值达到一定数额的入室盗窃案落实专业勘查;三是将盗窃、电信网络诈骗高发的区域列为治安乱点挂牌整治;四是组织开展盗窃电动车、电瓶类警情集中清理、专项整改;五是严格落实各类警情三级监测监督巡查机制,强化日常执法要素管控。

 8. 关于“执法规范化建设有待加强”问题的整改 一是进一步深化法制垂管改革,成立执法监督管理中心,严格日常执法监督;二是开展 2017 至 2019 年度检察监督问题“回头看”专项检查,对存在执法问题的案件落实整改;三是针对巡察抽查案卷发现问题,逐一落实核查、评估、整改;四是结合队伍教育整顿,组织开展“有案不立、压案不查、有罪不究”、违反防止干预司法“三个规定”“充当司法掮客”三个专项整治和重点案件交叉评查,围绕执法办案多发病、常见病、顽固病,组织专人开展“网上巡查、平台核查、调卷评查”,及时发现、整改各类执法问题;五是召开 2022 年第一季度公检刑事执法质态联席会议,稳步推进刑事案件“统一审核、统一出口”改革;六是印发 2022年执法培训工作方案,明确培训的重点群体、教学内容、拓展送教等具体任务、责任分工和完成时限,并举办两期法学

 - 8 - 分享会。

 9. 关于“为民服务存在不足”问题的整改 一是对 2020 年以来反映接处警态度问题的诉求工单逐一查明情况,完善工作规范,加强教育管理,补齐短板弱项;二是修订完善《110 警情处置规范》,并制定配套机制,加强日常业务培训,提升接处警规范化水平;三是依托评议访评机制加强对接处警态度问题的跟踪监测和督促整改;四是强化派出所“综窗”运行支撑保障,分批次组织窗口工作人员开展集中培训、随岗培训,提升服务质效;五是印发投放派出所“综窗”服务事项清单,制作“办事不求人”等系列微视频,提升群众知晓率;六是专门下发通知明确派出所“综窗”服务时间,设置午间值班窗口,并定期开展监督检查,及时督促落实整改;七是持续提升政务服务“网办”能力,优化居住证网上办理,升级改造“微警务”户籍业务模块,方便群众网上办理业务;在市区两级公安机关搭建“网办”中心,统一受理、审核、审批群众“网办”申请,提升群众“网办”体验。

 10. 关于“警力资源配置不够科学”问题的整改 一是整合专业力量,推动基础管控中心等实体化运作;按照“分人分片、包干到人”原则,对警种改革和各中心建设推进情况,实行专人督导、动态监管;相关专业警种、部门根据工作需要,抽调专业人员跟班作业,并择优录用充实

 - 9 - 到一线实战单位;二是解散、撤销相关临时性团队,对有关人员进行分流安置、岗位调整;三是持续优化交警警力配置,进一步充实基层执勤大队、车驾管窗口、驾考等勤务一线警力;深入开展交警铁骑勤务改革,研发上线“阡陌金陵”智慧交通平台,持续优化交通组织和信号配时,为群众出行打造安全畅通有序的道路交通环境。

 11. 关于“信息化支撑现代警务有差距”问题的整改 一是研究制定公安信息化“十四五”重点项目建设整体规划,优化顶层设计、统一立项评审扎口、细化采购验收等环节、提升项目管理水平;二是全面梳理“十三五”期间未完成的信息化项目,签订“项目推进实施责任书”,制定分阶段目标,加快建设进程;三是突出刑侦情报引领作用,加强情报实战培训,着力提升点对点扁平化指挥调度效能,截至目前,全市现行命案全破,涉黑涉恶案件正按照办案要求有序推进,电诈案件破案率稳步提升;四是推动新一代警综平台建设,整合接入政务部门、互联网等数据资源,进一步丰富公安数据资源池;五是对照反恐办实体化运作要求,起草我市反恐办实体化运作实施计划,并积极对接领导小组相关成员单位,稳步推进反恐办实体化运作。

 12. 关于“队伍教育管理存在薄弱环节”问题的整改 一是制定《公安局民警队伍思想状况和风险隐患分析研判工作机制》,定期组织风险隐患排查和问题分析研判,针

 - 10 - 对性落实教育疏导、上门家访、谈心谈话等工作;二是组织全局民警辅警学习相关规定,开展网络社交媒体使用情况自查自纠,并加强日常检查督导,引导规范合理使用网络;三是组织开展全市公安机关警务辅助人员上网用网集中教育整顿,强化保密意识和网络使用行为教育管理。

 13. 关于“主体责任落实不够有力”问题的整改 一是严格落实市委要求,召开党委会、党风廉政建设大会,专题研究部署党风廉政建设;二是制定下发从严管党治警“两个责任”清单,定期向局领导班子成员推送分管单位、分管领域存在的风险隐患,组织各部门、分局主要领导和政委签订中层主官岗位责任书,督促落实“一岗双责”,压紧压实领导责任;三是结合队伍教育整顿,深入开展谈心谈话和查纠整改;四是严格执行“一案双查”,对队伍发生的违法违纪问题严肃追责问责;五是抓好内部巡察和审计监督发现问题的限期整改,跟踪督导、对账销号;六是深入推进南京公安特色大监督格局建设,持续加强队伍日常监督管理。

 14. 关于“监督责任落实不够到位”问题的整改 一是对在办案件和新立案件,跟进下发纪检监察建议书,并做好跟踪检查、督促整改;二是结合队伍教育整顿,强化警示教育和执纪监督,局党委成员到分管、联系单位开展集中谈心谈话暨警示教育活动 35 场次;从严执行“禁酒令”等要求,严肃查处酒醉驾等典型违法违纪案例;三是借

 - 11 - 鉴外市垂直管理、综合监督的纪检组织模...

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