篇一：对提高两个群众组织建设质量调研报告
2023年编委办机关党建工作调研报告
编委办机关党建工作调研报告
机关党的建设,是完成机关各项任务、促进机关建设的重要保证。建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，需要强有力的机关党建工作来提供政治上的保障。为了探索机关党建工作创新途径，不断加强机关党建服务能力建设，努力开创机关党建工作新局面，我们对编办机关党建工作进行了专题调研。
一、基本情况
编委办党支部隶属县直属机关工委管辖，书记由编办主任兼任，共有党员4名。我们在县委的正确领导下，在县直机关工委的直接指导下，认真组织贯彻落实科学发展观及县委、政府的重要工作部署，努力做好党建工作，充分发挥了党组织和党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，促进了编办各项工作的顺利开展，取得了积极的成效。
二、主要工作开展
1、加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平。一是坚持“三会一课”制度，完善政治学习、党课教育理论学习、民主生活会等制度。二是结合“三分类三升级”、“服务群众亲民年”等活动，积极开展创先争优活动，通过活动，进一步增强了机关党员干部的政治意识、责任意识、大局意
识，机关党员干部的工作作风也得到转变。三是常抓思想政治教育，筑牢心理防线，不定期开展针对性较强的教育活动；利用各种时机，抓好经常性思想政治工作。
2、加强组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。一是及时做好党支部的换届选举，产生了新一届党组织领导班子，为党
建工作顺利开展奠定了坚实的组织基础；二是重视入党积极分子的培养教育。机关支部在确定培养对象后，落实党员与培养对象结成帮学对子，定期进行考察汇报，并积极选派入党积极分子参加县直机关工委举办的培训班，现在已经发展新党员1名。三是多形式组织活动，增强组织的凝聚力。组织全体干部职工积极开展各项娱乐活动；组织党员干部积极开展结对帮扶工作。
3、加强作风建设，发挥党员干部的先锋模范作用。一是加强班子自身建设。在支部班子中全面落实党风廉政建设责任制，并对党建工作、业务工作进行了明确分工。二是加强机关作风建设。编办领导高度重视机关的党风廉政建设，把党风廉政建设纳入日常工作并融入到业务工作的各个环节。
4、结合业务工作，不断提高机关党组织建设水平。发挥党员骨干作用，努力做好编办各项工作。我办的各项业务工作受到县委政府及市委编办的认可。
三、存在问题
通过调查了解，认真对照分析，主要存在以下问题：一是由于编办党支部成立不久，加上机关党员少，抓党建基础工作的力度不够；二是在开展党建工作方法和内容上创新不够；三是党员教育方法较单一；等等。
四、对策与建议
党建工作不可能一劳永逸，必须始终坚持学习实践科学发展观，紧贴中心，服务大局，主动作为，努力把机关党建工作不断推上新的台阶。
1、解放思想，拓宽思路。解放思想是加快发展的先导。一
要以发展的眼光认识加强机关党建工作的紧迫性，正确引导党员干部增强搞好机关党建工作的责任感和使命感，以全新的工作理念，推动党建工作不断实现新突破。二要勇于打破陈规，大胆探索创新，突破“就党建抓党建”的思维模式，发挥机关党建工作服务价格工作大局的重要作用，解决好影响发展进程中存在的突出问题。三要深入开展主题实践活动，以深入学习实践科学发展观、“抓作风、塑形象”等活动为抓手，促进机关党员干部牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观，不断提升党员干部服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。
2、提升素质，优化环境。一要注意选拔优秀年轻干部
充实到党员队伍中来，改善党员干部队伍结构，提高整体素质。二要着力加强思想作风建设。把学习放在更加突出的位置上，灵活运用有效载体，切实抓好理论武装工作。大力弘扬理论联系实际的学风，引导广大党员干部学会运用马克思主义的立场、观点和方法来回答和解决现实工作中的重大问题，做到学以致用。三要加强对党建工作的支持力度。做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，渗透到业务工作的全过程中去。四要认真解决党组织工作中的实际问题，从政治上、思想上、生活上多关心党务干部。
3、健全机制，改进方法。一要加强机关党建工作配套制度建设。健全和完善党支部学习会、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，并加强督促检查制度的落实。二要认真抓好机关党建工作责任制的落实。三要不断增强工作的主动性不断创新活动载体，使机关党建工作的方式方法更加灵活多样。
编委办机关党建工作调研报告
某年市编委办党建工作述职报告
机关党建工作调研报告
机关党建工作调研报告
机关党建工作调研报告
某年机关党建工作调研报告
机关党建工作的调研报告
机关基层党建工作调研报告
县直机关党建工作调研报告报告
机关党建工作调研文章
篇二：对提高两个群众组织建设质量调研报告
2023年基层组织现状调查报告（版）
**镇关于基层党组织现状大调查的报告
为扎实做好今年基层组织建设各项工作，按照市委组织部的要求，我镇结合实际，组织各支部开展基层党组织现状大调查，通过召开座谈会、听取汇报、发放调查问卷等方式对全镇基层党组织现状进行全面调查摸底，为推动“三分类三升级”活动有效开展打好基础。
一、存在的主要问题及原因
1、基层党组织建设情况调查方面
从调查情况看，大部分党员和群众都认为所在党支部班子健全，战斗力强，党组织作用发挥较好，但我镇党组织在自身建设、工作开展和党员队伍建设上，还存在三方面问题：
一是基层组织体系还不够健全，党员作用发挥不明显。我们调查发现，基层党组织的结构还不够细化，导致农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用很难得到发挥；少数基层党组织凝聚力、号召力不够，难以以点带面带动全体党员；部分党员党性不强，意识退化，只关心个人利益，关键时刻不愿意亮身份。
二是基层组织运行和管理还不够规范。调查发现个别支部工作思路不明晰，支部活动开展不规范，导致每次活动很难达到最佳效果。同时，对党员干部管理的机制还不够健全，在党员发展和流动党员管理上力度不够，使得党员队伍整体素质有所下降。
三是基层党组织干部素质还不够高，工作方式简单。调查发现，我镇大多数党组织书记符合“一好双强”标准，领导班子健全团结，整体战斗力强，个别党组织领导班子，尤其是支部书记，协调能力较差，责任目标不明，没有树立起做好群众工作，带领群众致富的责任感；工作上被动应付，把开展组织活动仅限于传达上级文件精神，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够。
2、村民议事会运行情况调查方面
调查发现，90%以上的党员和群众都对村民议事会的程序和开展情况有一定了解，认为议事会成员基本能够全面、真实地反映和收集村民意见。经收集问卷，我镇在村民议事会运行方面还有两点不足：
一是认识不够。部分群众对议事会重要性认识不够。包括议事会的部分人员，他们不能正确处理议事会监事会与村党支部、村委会的关系，习惯于长期以来养成的由村干部甚至村党支部书记一人说了算，缺乏积极性和主动性，“交你议才议，不交就不议”。部分议事会成员自身缺乏责任感和使命感，没有意识到自己职责的重要性和神圣性
二是素质不高。由于村民议事会是最近出现的新组织、新形式，具有明显的先天不足，总体来说，绝大部分议事会成员的责任感较强、积极性较高，但也有少部分成员由于自身思想素质存在差异，出现了一些“不谐之音”。“参会讲补助、履职讲待遇”，讨论问题，“事不关已、高高挂起”，怕担责任，怕得罪人，甚至“议而不决”，人为制造议事会监事会与村两委工作的矛盾。
3、远程教育站点情况调查方面
通过发放调查问卷500余份，我镇对远程教育站点情况也进行了调查，大部分党员和群众都认为远程教育站点的出现为他们学习提供了平台，但在运行方面存在两点问题：
一是内容针对性还不够强。大部分党员群众认为，远程教育宣传政策和理论知识方面的内容过多，而实用的技术和致富信息却很少看到。
二是学习时间安排不合理。部分党员认为，村上每月安排的两次远程教育学习都是在白天，与做农活和打工冲突，让他们很难协调，而新的“学习卡”方式，他们又由于自身素质偏低不能很好使用。
二、解决办法和下一步工作思路
1、优化基层组织体系。一是优化党小组全覆盖工作，实施农村居民集中安臵点治理提升工程。围绕加强农村居民安臵点民主管理和推进农业产业化，把党支部、党小组建在安臵点、产业链上，切实发挥党员作用；二是优化城乡党建
新格局，深入开展“春风示范村”打造工程，不断发展壮大村级集体经济组织，推进农业产业化，促进农民增收，同时，“两新”组织要深入实施“双基”工程，确保非公企业党组织覆盖率达70%以上。
2、规范基层组织运行管理。一是规范农村基层治理机制。推进村（居）民议事会规范议事，“阳光议事”，落实议事会运行保障制度，对议事会成员开展全覆盖培训，激励议事会成员激情议事、科学议事，重点抓好议事会从议题收集审核、议题公告、讨论表决、议决公示、决议执行、监督反馈等全过程公开，确保群众对议事会的知晓率、满意率达95%以上；二是规范基层民主政治建设。推行党代会常任制和党代表任期制，推行乡镇党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系服务群众的“三联”制度。推进乡镇党委会、政府办公会、村（社区）两委工作会和村（居）议事会开放制度。深化基层党务、村（居）务、财务公开，不断增强“三务”公开的规范性和实效性。
3、提升基层干部队伍素质
一是提升基层干部奖惩考核标准。以村（社区）党组织“带头人”为重点，认真落实“一定三有”政策，严格村（社区）干部管理，严格民主评议和目标考核，完善质询、引咎辞职、罢免等退出机制，对群众意见大、不胜任现职的干部及时进行调整。
二是提升基层干部素质。实施基层党务干
部素能提升工程，建立专职专业专注的基层党务干部队伍，加大基层干部素能培训力度，通过党校集中培训、送训上门培训、外出学习考察、鼓励参加学历教育等形式，引导基层干部重点学习十八大精神、社会管理和做好群众工作等内容，让党务干部学业务、懂业务，建立基层党务干部表彰激励机制，切实配齐配强基层党务干部队伍。三是提升远教平台功能作用。市级远程教育综合服务网站建设加快，推进党员教育“上手机、上电视、上互联网”。“星级远程教育站点”创建活动和省、市示范点创建工作继续抓好。“两新”组织加强对远程教育的了解，下一步实行全覆盖。扎实开展基层党员“三学三强”活动，健全“学时制”教育管理工作动态考核制度，促进远程教育发挥作用。
4、激发基层组织生机活力
一是激发基层组织的向心力和凝聚力。深化党员发展“两期统筹”试点，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，推行发展党员公开答辩制、记实制、票决制，在青年工人、农民、教师等重点人群中发展党员的数量比上年递增30%。二是激发党员干部工作的热情，强化党员教育管理和党内帮扶工作力度。大力开展基层组织状况调查、乡镇领导干部分片包村（社区）、机关干部驻村工作、镇优秀干部到村（社区）任职、挂职和“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，全面推进基层党员干部联系服务群众
“六联系”制度，做好经常性联系服务群众工作组织党员领导干部和机关干部深入一线，与群众面对面了解群众疾苦、发展状况、社会问题，掌握第一线情况，获取第一手材料，问题排查面要达到100%，慰问生活困难党员面100%。排查出来的问题按类别和轻重缓急，建立台账，落实责任单位、责任人和解决时限。三是激发基层干部的主动性和创造性。全面落实村（社区）办公经费、议事会运行保障经费。切实做到关心关爱基层干部“八条措施”，全力调动广大基层干部工作主动性和创造性。
二O一二年三月二十二日
基层组织现状调查报告（版）
基层组织调查报告
基层组织建设调查报告
某镇基层组织建设调查报告
“基层组织建设年”活动调查报告
基层教育现状调查报告
社会组织基层党组织现状调查报告
市农村基层组织建设调查报告
镇雁山村基层组织建设调查报告
东大柳村基层组织建设调查报告
篇三：对提高两个群众组织建设质量调研报告
对提高两个群众组织建设质量的调研报告
X开展以来，团党委尊重官兵主体地位、发动官兵积极参与，＂两个群众组织＂作为联系官兵的桥梁纽带和发扬民主的有效途径，功能作用发挥尤为明显。但调研中也发现，＂两个群众组织＂建设在思想认识、制度落实、活动质量、组织领导等方面还存在不少问题，突出表现为＂四个三＂：
思想认识还有三种误区。有的主官把＂两个群众组织＂作用看轻了，片面认为工作头绪多、节奏快、要求急，依靠群众组织太麻烦，不如直接抓来得快；有的官兵把地位看低了，认为方向有党支部把、大事由党支部定，自觉不自觉地把＂两个群众组织＂当成了摆设，参与热情不高；还有的组织成员把责任看小了，该提建议的时候没有及时提，该监督的地方不敢主动讲，自我弱化了群众组织的威信。制度落实呈现＂三化＂倾向。工作行政化，除发展党员、选晋士官等方面发挥＂＂两个群众组织＂作用比较好外，其它事项大多以连务会、班务会的形式进行；运转随意化，上级强调时抓一抓，完成任务需要时抓一抓，想起来时抓一抓，制度落实流于形式；标准一般化，满足于就工作抓工作，习惯于盯着一些琐碎小事搞活动，会议本简化记录、不会记录，党支部会议本经常不够用，＂两个群众组织＂工作记录本总也用不完的问题还一定程度存在。开展活动体现＂三性＂不够。经常性不够，往往是换届改选时多、重大节日多、领导关注时多、群众提出要求和批评时多，但平时主动作为少，活动开展时紧时松、时断时续；群众性不浓，在发动官兵参与单位建设上方式方法不多，对官兵存在的现实矛盾问题解决不够有力，还没有调动起广大官兵的积极因素；功能性不强，开展活动单纯为了休息娱乐的多，为活动而活动的多，围绕中心发挥作用不够，教育引导功能、民主监督功能体现不明显。组织领导存在＂三缺＂表现。领导缺位，受＂宁缺副职、不缺排长＂的影响，客观上导致每年在新学员补入前，近三分之一的连队没有副连长，团支部书记、军人委员会主任通常由军龄短、成份新、级别低的排长担任，缺乏应有的影响力和号召力；骨干缺稳，因各类集训多、人员流动性大，导致委员在位率较低，组织＂空档期＂相对较长，工作开展受到较大影响；奖惩缺力，对＂两个群众组织＂检查考评不够经常，实施奖惩的硬手段不多，相应的督促机制不够健全，骨干的积极性创造性发挥不够好。
第一、抓认识到位，强化＂两个群众组织＂地位作用。从师建立全军第一1个列宁室和士兵委员会，到有效调动官兵聪明智慧打赢的300余次战役战斗，让大家感受＂两个群众组织＂的巨大威力；通过学习开展民主活动的经典名篇和上级有关指示要求，引导各级认识＂两个群众组织＂地位作用，在历史和现实比对、正面和反面交锋、＂有用＂和＂无用＂辩论中深化认识、强化认同。开展＂学条例、强责任＂活动，原原本本学习条例法规中明确的＂两个群众组织＂组织原则、规章制度和各级帮抓指导职责，在知法明规中强化主动作为、积极作为的责任感自觉性。
第二、抓组织建设，强化＂两个群众组织＂功能发挥。换届选举按程序严格组织，委员和骨干变动不得超过半数；委员离位超过3个月，7天内补选到位，不足3个月，负责人由副职补位，委员由负责人指定人员临时兼任；超过1个月的临时组建单位，7天内必须建立临时组织；分散执行任务，连级单位可不成立临时组织，但要将委员骨干均衡分配到各点位负责＂两个群众组织＂工作开展。研究制定《＂两个群众组织＂日常工作规范》，对每日、每周、每月、每季、每半年、每年需要落实工作梳理规范，明确团支部应开展6类8项具体活动，军人委员会应3类13项具体活动，有效解决了职责界限模糊、内容交叉重复等问题。
第三、抓制度落实，强化＂两个群众组织＂机制运转。把＂两个群众组织＂纳入党支部议事日程，纳入基层按纲建设规划，纳入军政主官工作范畴，坚持做到工作计划同步制定、形势分析同步进行、检查督导同步落实、总结讲评同步实施，真正实现三大组织捆在一起抓、融为一体建。结合开展＂三还两减＂活动，把建议权、推荐权、知情权、监督权、时间支配权充分交还＂两个群众组织＂，放手让他们干，并每月为每个连级单位＂两个群众组织＂下拨专项活动经费。
第四、抓活动开展，强化＂两个群众组织＂工作实效。团每次执行大项任务，都指导营连成立团员青年突击队，开展重温入团誓词、表决心、挑应战等活动，激发工作热情。紧跟时代特点，在团政工网开设建言献策专栏，设置＂理论闯关＂游戏，开办网上论坛交流，组织网络读书征文活动，官兵参与热情很高。团委积极响应建设＂美丽中国＂号召，组织开展建设＂美丽连队＂活动，通过设置节俭箱、制作微视频、开展＂光盘＂行动，营造了爱连如家、尊干爱兵、文明勤俭、苦练实干的良好氛围。
第五、抓领导指导，强化＂两个群众组织＂帮建质量。按照＂团-营-连＂
三级管理模式，由团副政委负责抓好军人委员会建设，营指定副营长负责，既负责营部军人委员会工作，又担负具体指导各连军人委员会职责，通畅领导指导关系。政治处每月制定下发＂两个群众组织＂活动指导计划，规范工作活动内容。
篇四：对提高两个群众组织建设质量调研报告
2023党建调研报告模板怎么写
党建调研报告【一】
党的__届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，这标志着我国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，为做好当前乃至今后一个时期的“三农”工作指明了方向。为了解掌握我乡当前农村现状，摸清新农村建设中存在的问题，探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，根据县党办的要求，接到通知后，我乡立即组成调研组，于8月8日深入到__x村进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
(一)、新农村建设规划编制完成情况、今年的目标任务和推进情况
1、新农村建设规划编制完成情况
__x乡__x村是“五个100”规划扶贫村，在__年度又再次被县政府列为新农村建设示范村。为使__x村新农村建设工作顺利实施，__年，县政府成立了新农村建设规划小组，具体由农办牵头，组织财政、交通、水利、农业、扶贫等二十多个部门，聚集了大量的人力对__x村进行了实地踏查，结合__x村的实际，因地制宜，科学规划，以规划为基础，以“五通五改三新三提高”为重点，“五通”即：通路、通水、通风、通话、通广播电视;“五改”即：改厕、改圈、改灶、改房、改变传统落后的生活习惯;“三新”
即：培养新型农民、培养新的经济增长点、创建农村新的精神面貌;“三提高即：提高农业综合生产力、提高农村人居环境质量、提高农民生活水平，着力建设一个良好的居住环境，一项有特色的支柱产业，一个畅通的公路网络，一套完整齐全的配套设施，一个坚强有力的村级领导班子和一个文明进步的村规民约。
通过四至五年的努力，基本达到“经济社会发展，人民生活宽裕，村内环境整洁优美，村民思想道德良好，村级民主管理健全，公共设施服务配套，人与自然和谐”的目标，力争到__年，全村农民人均纯收入年均增长20，达到4538元以上，人民群众生活基本达到小康标准。
__x村新农村建设规划项目涉及种植业、养殖业、公路建设、移民搬迁、村寨道路硬化、通话通电等。其中：规划每年利用冬闲地种植脱毒马铃薯300亩，封山育林1620亩，花红种植800亩，板栗140亩，花椒120亩，石漠化治理275亩，实施坡改梯(水毁工程)、水利建设等项目，规划总投资1924万元。其中：用于生态建设投入142.1万元，产业发展投资456万元，基础设施及能源建设投入641.8万元，改善村容村貌投入192.6万元，农村社会事业方面投入58.9万元。
__x村新农村建设总体规划定稿后，经乡第六届人民代表大会审议通过。
2、今年的目标任务和推进情况
今年__x村新农村建设的目标任务是：大力实施水、电、路基础设施建设项目，因地制宜调整产业结构，培育发展状大畜牧业，着力改善农村生产生活条件，发展力工经济，想方设法增加群众收入。
(1)种植项目的建设情况
①、__年度，在县农业局的支持下，__x村调进脱毒马铃薯13.4吨，种植面积95亩，目前正待测产验收。
②、石漠化治理工作全面开展，实施地点从夹岩至大寨，面积397亩。
(2)村容村貌的治理情况
①、__x村共有自然村寨10个，现有3个自然村寨(木房、玉丰、大寨)已完成村寨道路硬化，硬化面积8500余平方米，总长9000余米，村容村貌得到明显改善。
②、沼气池建设全面普及，__x村从__年开始实施农村生态能源沼气池建设项目，历时3年，现已建设沼气池432口，普及率达到89.6左右，部分农户因投资不足，场地不够等因素制约未得以建设，今后将着力帮扶，予以改善。
③、活动场所的改造即将启动。__x村老年活动中心建设项目已选点玉丰，接近村活动室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建设之中;玉丰一组球场建设项目也即将启动，水泥拨调基本到位，预计年底建成投入使用。
④、__年度完成改厕400口，卫生条件明显改善。
(3)移民搬迁工作，__x村石峰一二组搬迁项目全部启动，土地调整即选点工作全面开展，共涉及72户，263人，选点具体落实在__x村下木房河道旁，交通便利。
(4)通路工程及农电改造，规划一组中涉及到木房至石丰，大石包至毛家坡两条公路网络已通过县交通局立项批复，目前毛路建设已能通车，待项目到位后即组织实施。
(5)农村茅草房改造工作进展顺利。__x村__年开始实施农村贫困户茅草房改造工程12户，今年又再次安排落实12户，目前正在建设之中。
(6)通水工程建设情况。__x村是一个典型的缺水村，群众人畜
饮水极为困难，水源缺乏，实施小水窖工程将作为__x村改水的重要项目之一，现已建成“母亲水窖”250口，利用水利项目建成小水窖50口。
(7)农田基本建设工作取得成效
在规划项目中，涉及到农田基本建设项目已经启动，现已建成下木房河道一处，煤洞坡水毁工程一处，总投资达38万余元，全长245余米，恢复农田430亩。
(8)通电通话工程
农网改造工程在全村全面启动，进村电网已架设完毕，主线正在立杆，计划8月底全面建成使用;电视网络工程已建成远教室1个，安装电视接收器3个。
(二)、资金投入情况
1、国家、省、市、县资金投入及使用情况
(1)国家投入的有沼气池建设项目、茅草房改造项目，茅草房改造共实施了12户，共投入资金7.2万元，国家投入资金3.6万元。沼气池建设800口，共投入资金120万元。
(2)省投入的有石漠化治理、通村公路建设、移民搬迁等项目，石漠化治理从夹岩至大寨，治理面积397亩，投入资金11.91万元，通过村公路12公路，投入资金60万元，移民搬迁76户，投入资金216万元。
(3)市投入的有茅草房改造、卫生改厕项目，茅草房改造12户，投入资金3.6万元，卫生改厕400个，投入资金12万元。
(4)县投入的有村寨道路硬化、村活动室、精神文明活动中心、电网改造、饮水工程、农田水利建设、广播电视、马铃薯种植等项目，道路硬化780平方米，投入资金2万元，村活动室建设投入资金8万元，精神文明活动中心投入3万元，农电网改造投入120万元，饮水工程小水窖建设50口，投入资金5万元，农田水利建设修建水毁工程一处，投入资金38万元，广播电视接收站安装3个，投入资金3万元，马铃薯种植95亩，投入资金6700元。
2、农民自主筹资投劳情况
农民自主筹资投劳主要体现在公路、人畜饮水、沼气池建设等项目方面，公路建设投劳5万个工时，人畜饮水投劳6500个工时，沼气池建设筹资80万元。
3、社会力量投入
无社会力量投入。
4、支农补贴落实情况
支农补贴资金主要是农村家庭困难的子女入学实行“两免一补”，共补助学生12名，补助金额为3600元;对种粮农民进行直接补贴，补贴资金共18万元。
5、金融支农情况
发放小额贷款共27万元，用于支持农村发展种养殖业。
(三)生产发展情况
1、现代农业发展情况
(1)进一步深化农村改革，农业和农村经济全面发展
通过以国家投入为引导，农民投入为主体，努力增强对农业的投入，农业基础设施建设不断加强，农业生产能力进一步提高，经济结构进一步改善。加大对农业的投入，努力提高科技含量。
以推广“双杂”良种为主的农业适用技术得到普及，农业产业结构调整取得实质性突破，一批农业增产增收的适用技术得到推广。实施沼气池生物能源利用工程、文明村寨路面硬化、对缺乏生存条件的石旮旯组实施移民搬迁等项目，改善了农村生产生活环境条件。
党建调研报告【二】
为全面分析我院基层党建工作状况，学习实践科学发展观活动期间，曾就基层党建工作机制进行专门调研，并形成了《基层党建机制调研报告》。今年11月11日、18日，郑建民书记又分别主持召开了系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联合党支部书记座谈会，听取基层党建情况汇报，并就有关问题进行了深入研讨。
一、基层党组织的基本情况
党员人数：截止__年10月，全校共有党员299人，正式党员229人，预备党员70人(教职工3人，学生67人)。其中，在职教工党员148人，占全体党员比例为49.5%，占全院教职员工比例为56.92%，;学生党员99人，占全体学生比例为5.5%;离退休党员42人，占全体党员比例14.53%。
组织设置：目前学院党的基层建制主要有4个党总支(经济系、管理系、法律系、外语系)、10个总支下设党支部、8个直属党支部。直属党支部除培训部支部外，均为由多个部门组成的联合党支部。
党务工作人员配备：在在职党员支部中，四系设专职党总支书记或副书记各1人，委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任)
二、总体评价和基本经验
多年来学院基层党组织活动正常开展、内容比较丰富、形式也比较多样，取得了一定成绩，为学院中心工作的推进提供了有力保障，基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党建工作中，也取得了一些基本经验：
(一)重视组织建设。近年来，从有利于开展组织活动、有利于部门之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作用、符合高校管理规律等角度，对各系部的组织设置进行了不断的探索，均设置了总支部，配备了专职书记或副书记，对推动系部党建工作以及加强对学生工作、辅导员工作的管理起到了积极作用。
(二)重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际，围绕学院中心工作和部门中心工作开展党建，并形成了一些特色，发挥了党组织宣传群众、凝聚力量、推动工作的作用和党员的先锋模范作用。另外，有些支部还充分发挥自身优势，积极开展有特色的活动，如图科党支部与北蔡阳光驿站结对服务;后勤党支部关心流动党员管理;机关支部与贫困学生开展扶贫结对工作;等等。
(三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管理等出台了18项规范性规章制度，积极开展支部达标工作，各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部，建立了比较完整的党支部工作档案，党员发展更加规范、“三会一课”制度得到了一定落实。
(四)重视形式多样。特别是在党员政治理论学习方面，通过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式，使党员教育形式更加多样，效果有了新的改善。另外，有的支部还针对学生特点，对网络党建进行了积极探索。
三、当前基层党建依然存在的突出问题
当然，我们也必须看到，与学院发展的要求、与党对进一步加强和改进党的基层建设的要求相比，我院党建工作还存在较大的差距，存在一些明显的薄弱环节。
(一)学生党员发展工作还需要进一步加强。目前，我院学生党员比例在。__年第17次全国高校党建工作会议上的统计，全国高校学生党员比例为8%(__年7月1日《光明日报》发布从教育部获悉的信息)。另据国务院发展研究中心信息网__年7月2日发布的信息，全国本专科大学生党员比例为8.16%，研究生党员比例为41.83%。
教育部发布中共云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为20.39%。上海本科生党员比例为12.1%，其中许多高校比例达15%左右，毕业班党员比例在有的高校达25-30%。复旦本科生党员比例为15.8%。上海交大学生党员比例为30.1%。华师大本科生14.4%。上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8.6%。外贸10.63%。民办东海职业学院__年4月学生党员比例高达24.5%。可见，我院学生党员发展工作还需要进一步加强。
(二)党建工作与部门工作联系还不够紧密。各支部(除图科支部外)大都反映，党的工作如何与部门中心工作紧密结合，还需要进一步探讨，特别是要从体制、机制上探讨一些新的举措。目前，专职党总支、支部书记反映工作重心主要
是党务或学生工作，很难围绕部门中心抓党建;而联合支部兼职书记反映各部门工作职责、任务差别比较大，党务工作很难与各部门工作紧密融合。
(三)联合党支部开展集中活动存在一定困难。联合党支部跨多部门，各部门工作内容、性质不同，人员也比较多，党员集中开展组织活动比较困难，组织生活难以保障。
(四)分党务工作者素质不能适应发展要求。主要是许多兼职党务干部缺乏党务工作经历，又很少有机会参加相关业务培训，对基层党建工作的内容、方式等了解不够。在行政工作与党务工作间，兼职支部书记往往觉得精力不够，绝大部分精力都花在了本部门的行政工作上，抓党务工作的力度不够，党建工作很难深入。同时，党务工作责、权、利之间的关系还比较模糊，考核方式不够科学，党务工作压力不够，导致部分党员干部重行政、教学，轻党建，甚至不太愿意做党务工作。
四、关于进一步加强和改进我院基层党建工作的设想
(一)加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培养目标的特点，要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意不断激发并努力保护好学生的政治热情，在确保质量的前提下，不断提高学生党员比例。加强对积极分子的教育培养，把主动申请入党、基本素质良好、有培养前途的学生尽可能纳入培养体系。进一步明确并完善团组织推优、党员与群众评议、党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展程序，确保发展质量。建立党员后续考察、教育制度，不断提高学生党员素质。
(二)完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的《普通高等学校基层组织工作条例》第十条规定：“机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。”《上海市高等学校实施〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的办法》第十九条规定：“凡有正式党员3人以上的单位应建立党支部。”同条还规定：“应尽量减少联合党支部的数量。”
根据这些规定，结合我院实际和发展需要，要从便于党员参加活动、便于党支部发挥作用的角度出发，对联合党支部设置进行调整。目前，除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足3人外，其余各部门党员都在3人以上，可以考虑单独成立党支部。
(三)明确基层党建工作职能和作用。党的__大报告和__届四中全会《决定》明确指出，党的基层组织的主要作用是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。学院基层党组织建设要认真落实这一要求，在基层党建工作中，努力贴近学院和部门中心工作，找准推动科学发展的着力点;努力关注群众的利益诉求和发展需求，找准服务群众的着力点。
努力构筑发挥党员先锋模范作用的宽阔平台，找准凝聚人心的着力点;努力提高发现矛盾、化解矛盾的能力，找准促进校园和谐的着力点。各党总支、党支部要积极参与决策、带头执行、有效监督，真正成为基层单位的战斗堡垒。加大对支部工作的考核力度，把完成党务工作任务的情况，作为工作实绩考核的重要内容。
(四)规范基层党组织生活。认真研究__届四中全会《决定》关于加强基层党组织建设的有关新举措新要求的制度落实，形成、完善新的制度体系。在坚持各种党内生活制度的基础上，根据各支部特点，努力丰富活动内容、拓展活动载体、创新活动方式。积极倡导各党总支、党支部在开展独立的组织活动的同时，积极开展不同层面、不同范围的联合活动，如机关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活动，做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院努力为各类联合活动提供条件。
(五)发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各岗位发挥作用机制，如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、党员承诺制等，激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实行党员民主评议，完善评议方式和程序，加强对党员的考核。加强对党员的教育，创造条件成立党员活动室、健全党课制度、培训制
度等。健全党内评优、激励、关怀、服务、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。
(六)加强党建基础工作。各支部都要重视基础工作，建立完整的工作档案。要充分利用现代电脑和网络技术，建立健全的电子档案和信息库，优化基础管理。坚持开展基层支部达标活动，根据《决定》完善达标指标体系，并严格按照指标体系规范党支部工作。
新农村建设调研报告
为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。
一、主要做法及成效
__市现有9个县(市、区)委,67个市直党委，46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织;31个街道党(工)委，342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。
1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。
通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动，在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动，在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动，使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。通过开展创先争优“双百工程”评选活动，全市选树先进基层党组织225个，优秀共产党员典型132个，王江、赵永录、王海青、邱成武、姜驰等优秀共产党员的事迹在中央和省、市多家媒体宣传报道。
省委常委、组织部长徐泽洲来我市调研指导创先争优活动，对我市“围绕中心扎实开展活动、强化组织领导狠抓落实、健全机构扎实推进、典型引带营造氛围”的做法给予了充分的肯定和高度评价，认为我市创先争优活动思路清晰，载体实在，措施具体，成效显著，让群众看到了创先争优活动带来的新变化、新气象。
2、深入开展“百部联百村”活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道，促进了城乡各类资源的合理流动，提升了机关党员干部服务意识和服务能力，加快了新农村建设步伐。
__年5月，新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进行报道，专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进行采访报道，并在《国内动态》中刊发经验做法。中央政治局常委、中组部部长李源潮批示：“百局联百村”活动很好，既加强了农村基层党建资源，又让机关干部“接地气”。似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时，对活动的开展、取得的成效给予了充分肯定
3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村“一事一议”难议成的问题，我们借鉴“四议两公开”做法，积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法，探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、监督、执行“四权”分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。
目前，全市96.3%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。同时，在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”，加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流，并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。
4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用，努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。__年，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。
截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织33个，初步形成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县(市、区)条块结合，合力推进的“两类”组织党建工作机制。同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作，有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。
这一创新实践得到了中央高层领导的重视，__和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”，《民企来了“党代表”，发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工
信息，中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。
5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947.8万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。
不断加大农村现代远程教育网络建设力度，先后投入资金685.8万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了“专家进现场远程联万家---专家流动讲堂”活动，创新应用了3g无线网络平台，组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑，激发了广大农民学习热情，实现了授课效果的最大化。
截至目前，通过3g远程教育流动讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂，全国首创”的高度评价。
二、存在的主要问题
1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市只有3个市直党委保留1名副书记职数，县(市、区)直党委全部取消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中，仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力量严重不足。
受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任，全年平均工资9600元，低于全市__年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发
放，资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47.8岁，35岁以下的党务干部占34.5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，“靠经验吃饭，凭党性工作”，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作激情。
2、基层党建工作经费严重不足，正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂，一事一请，金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年初企业利润中列支党建活动经费，但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费40-50万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所，但还有6.2%的村活动场所面积不达标，54.3%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”;230个城(郊)区社区中只有6.5%的活动场所达标，还有37.4%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。
3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前，全市60.46%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。
如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村“两委”在举步维艰中勉强生存。目前，全市还有24个村党组织未能完成换届选举，严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止__年底，全市建制村党员23915名，其中60岁以上的占26.7%，初中以下学历的占69.7%。
全市社区党员11237名，其中60岁以上的占52.9%，初中以下学历的占31.8%。__年，全市有近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工创业，留在村里的甚少。党员结构的不合理，严重影响了基层党组
织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群众对党组织缺乏了解，认同感不强。
4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生“水土不服”现象，达不到预期效果。
如，前几年提出的“四培养”工程、“百村支部升级”工程、“党员旗帜”工程等载体，都与我们现在抓的创先争优活动一脉相承，但由于不能保持连续性，有的已经淡出人们的视线。又如，“三级联创”、“融入型”党组织建设、“共驻共建”等一些好的活动载体，基层党组织不能紧密结合基层实际灵活运用，有的流于形式，有的没有达到预期效果。
三、原因分析
通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：
1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。
一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设“两手硬”，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。
二是纳不上日程。一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺少抓基层、打基础的意识，对基层党建研究少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要”，比较形象地描述了基层党建工作“被虚位”、“被弱化”的处境。
三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核，管党责任制执行不到位。从实际工作上看，凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的，其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的“gdp”，考核指挥棒“失灵”，触动不了领导的“神经”，奖优罚劣得不到体现，难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。
2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题能力低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研情况看，党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进;党建工作抓不好，其他各项工作都落后，这是一条规律。
3、传统手段流于形式，创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。“三会一课”是基层组织生活的基本制度，实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，党内生活既不严肃、也不活跃，一些党员反映，现在是“上边会太多，下边会太少”，党组织不能把党员有效地“拢”起来，党员归属感不强。一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。
二是基层负担过重。调研中，汤原县一位基层派出所所长(兼党支部书记)介绍，__年参加上级相关会议188个，大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结，连工作安排都顾不过来，更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较低，致使基层单位忙于应付、载体“水土不服”，是影响基层党组织活动效果的重要因素。三是急于“标新立异”。我们的各项工作都需要创新，党的基层组织建设更需要创新，载体创新是基层党建创新的重要标志。
一些部门为了创新而“创新”，致使一些很好的活动载体坚持不下去，“热闹一阵子”、“雨过地皮湿”，超不过三年就另搞一套，而且，出于这种思想创
新出的载体，大多实效性不强，有的脱离实际，方案上写的与工作中做的“两层皮”，不能调动基层党组织的积极性，甚至产生反感，疲于应付，导致一些好的创新载体也很难落到实处、建立长效机制。
四、对策和建议
针对我市基层组织建设中存在的问题，按照中央和省委有关精神，并借鉴外地经验，提出如下对策和建议。
1、深入开展“基层组织建设年”，全面落实“党要管党”要求。要以基层组织建设年为契机，探索加强和改进基层党建工作的有效方法，解决当前全市基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。一是全面安排部署。调研结束后，市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动”推进会议，市级有关领导出席会议，市委书记__同志作重要讲话，对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部署，并与各县(市、区)委签订__年基层党建工作责任状，将党建经费保障、活动场所建设、落实党务干部待遇。
制定《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，对优化党组织设置、发展壮大党员队伍、改进党组织和党员活动方式、建立党内激励关怀帮扶机制、加大投入保障力度、强化考评管理等内容提出明确要求，建立健全相关制度规定。二是搞好分类定级管理。
在认真做好调查摸底的基础上，分清类别和领域，参照各领域基层党组织分类定级参考标准，逐项逐条进行打分，逐个支部进行评议，将基层党组织分为“好、较好、一般、较差”4个等级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，采取倒排的办法，对排序为“一般”和“较差”类别的`基层党组织分析原因，制定改进措施整顿提高，促进基层党组织整体晋位升级，这类村(社区)党组织负责人在党支部没有转化提高前不得评选“先优”和报考公务员。
三是强化责任考评。制定出台《佳木斯市基层党建工作三级“联述联评联考”实施办法》，加大各级党组织管党责任制考核力度，形成一级抓一级的责任
落实体系。每年年底，要结合民主评议党员和年终目标责任制考核及述职述廉工作一并进行党建工作述职。县(市、区)委和市直各党组(党委)书记、乡镇(街道)党(工)委书记、村(社区)党组织书记要向上一级党委就抓基层党建工作情况进行专项述职，上一级党委对述职情况点评打分，排列名次。
要分级组织基层党组织、党代表和群众代表对党建工作进行评议，结果量化打分排名;要把抓基层党建工作情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容，作为主要负责人年度考核的重要内容，量化打分。把对上述职打分、各层面评议打分、年度考核打分按4：3：3比例汇总，分层级、领域进行排名公示。
排名后三位的单位各类评优一票否决，党组织负责人进行诫勉谈话;对连续两年排名后三位的领导班子进行调整，党组织负责人免职。四是理顺管理体制。进一步明确市级“两类”组织党工委与各县(市、区)党委的工作职责，各县(市、区)委分别在工商和民政部门成立“两类”组织党工委，作为党委的派出机构，对辖区内“两类”组织实施“块”上领导，市级两个党工委依托工商和民政部门对“两类”组织党建工作实施“条”上指导。
2、千方百计壮大集体经济，变“输血”为“造血”。在调研中发现一个普遍性规律，即集体经济强的村级党组织，凝聚力、战斗力相对较强，作用发挥明显。反之，则一弱多弱，问题凸显。全市36%的村有集体积累，绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。调研中感到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题，是加强和改进基层组织建设的治本措施。
3、拓宽稳定的投入渠道，为基层党建工作和活动提供有力保障。一方面，要强化党建经费保障。结合我市的实际情况，将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动经费列入县(市、区)财政预算，按照每年每名党员不低于50元的标准核定经费数额，其中非公企业、社会组织党建经费由市、县(市、区)财政各承担30%，企业承担40%，经费直接拨付到县(市、区)委组织
部，专款专用。市直各单位党建工作和活动经费也按党员人数，以每年不低于50元的标准列入市财政预算，由市委组织部监督执行。
各县(市、区)委组织部门和非公党工委、社会组织党工委还要将社区、非公企业、社会组织党员缴纳的党费返还50%做为党建工作经费。另一方面，要强化活动场所保障。对__年以来未按照政策返还社区面积的建设开发企业进行追缴;将有利用改造价值的场所资源提供给所在社区无偿使用。
对建设开发企业返还的社区公益用房位置不适合、面积不足的，采取置换、变卖的方式进行调剂和整合，力争年内实现办公和活动用房1000平方米的省级示范社区10个、500平方米的农村样板社区10个的目标。借鉴农村“六位一体”场所建设模式，争取国家、省、市、县(市、区)四级财政投入，以打攻坚战的方式，彻底解决城市社区办公和活动场所建设这一“顽疾”。加强对村级活动场所面积、设施不达标问题的督办，督促县(市、区)进一步加大投入力度，年底前解决活动场所不达标问题。
4、激发党组织和党员队伍活力，不断巩固党的执政基础。一是改进党组织设置方式。深入推进“融入型”党组织建设，科学、灵活设置基层党组织，加大“两类”组织、产业链、专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的党组织组建力度。
突出抓好非公经济组织和社会组织党组织组建“百日攻坚”活动，7月底前实现应建必建，党组织和党的工作“两个全覆盖”。对新成立的非公经济组织和社会组织，采取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式，同步开展党组织组建工作。对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展党的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。对现有活动载体进行清理，更好地体现实践特色，增强工作实效，对务实管用的载体，要逐步建立长效机制。
今年及今后一个时期，将以创先争优活动和“三创”活动为主线，围绕服务发展、服务民生、服务群众，大力开展基层党组织和党员承诺践诺评诺活动，普遍建立党员联系和服务群众制度，密切党组织、党员与群众的联系。拓展“百部联百村”活动范围和内容，使机关党组织与农村建立广泛的共建帮联机制。开展“走基层、解难题、促发展”活动，组织和引导党政机关干部深入基层、走访群众、兴办惠民实事。
三是加强党员的发展和经常性教育管理。建立全市908个村发展党员台帐，实施“一村一名年轻党员计划”，推行农村党员和村民代表联合“推优”举措，即在村民中推选入党积极分子和在积极分子中推荐发展对象的“双推”工作，从而解决农村优秀分子入党难的问题。
在全市建立农村重点管理单位发展党员省级工作联系点1个，市级工作联系点5个，努力把联系点建成示范点，年底前解决80%的“重点村”多年不发展党员问题，利用3至5年时间使农村党员队伍结构得到明显改善。探索建立“党员信息管理网、党员教育服务网和党员信息卡”，搭建以信息技术为依托的党员教育管理服务平台。
5、建立激励保障机制，充分调动党务干部工作积极性。一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革后，基层党建工作部门撤并、人员缩减的实际，探索通过招录大学毕业生、增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式，充实专职党务工作者队伍。
采取县级领导干部包保、成立驻村蹲点工作组、下派得力党员干部任“第一书记”等办法，年底前解决24个重点村党组织书记“难产”问题。二是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳入全市党员干部教育培训规划中，由市、县(市、区)分级分领域组织开展业务培训，提升农村、社区、非公、机关单位一线党务干部素质能力;各级党组织积极创造进修学习、外出考察、参观交流的机会，让党务工作者开阔眼界、拓宽思路，把他们培养成一支钻研党务、精通业务的骨干队伍。
三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求，将社区党务工作者的工资收入由每月800元调整到不低于1200元，增长部分由市、区两级财政各承担50%;按照个人40%，市、区两级财政各匹配30%的比例，落实社区党务工作者“两险一金”，条件成熟的地方，力争实现“三险一金”、“五险一金”，解除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组织书记激励保障机制，全面落实“一定三有”，推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实。
篇五：对提高两个群众组织建设质量调研报告
2023年我为群众办实事调研报告【6篇】2023年我为群众办实事调研报告篇1“我为群众办实事”2023年实践活动工作进展的情况汇报区委宣传部：根据《中共XXXX区委庆祝中国成立xxx周年暨党史学习教育领导小组关于印发
四是开展农村危房改造为民办事实事。争取到xxxx年农村危房改造补助资金xxxx万元，启动全区xxxx户危房改造工作。五是深入开展质量安全监管为民办事实事。落实双随机监管，开展安全生产日常巡查xx多次，开展专项检查专项治理和大检查x次，开展“暗访”工作x次，发现并整治各类安全隐患xx个，确保全区在建工地无重大安全事故。三、存在问题一是调研不够，针对“我为群众办实事”实践活动深入分管领域开展调查研究，入户（企业）走访不够，没有深入了解群众所思所盼。二是还没有结合各个股室和下属事业单位的业务特点，全面推动“我为群众办实事”实践活动。四、下步打算一是扎实开展调查研究。围绕住建领域城市建设等核心工作。深入企业实地查看，当面交谈，掌握群众和群众的困难事、心里话。二是依托12345政府服务热线线索，召开座谈会和设置意见箱进行开门问计活动，广泛征求群众意见和工作建议。三是结合“重实干、强执行、抓落实”作风建设活动，在全局创建一批“党员先锋示范岗”，积极推动党员“亮身份、树形象、显作用”，切实推动全局服务质量提升。四是抓好一批项目建设。确保停车场建设项目、xx景观打造建设项目x月启动建设，区城区照明提升工程、xxx生活污水处理厂建设x月启动，XX大道西段连接线等工程x月开工；遂安大道城市道路、兴贸路城市道路提升改造建设项目在x月启动建设。2023年我为群众办实事调研报告篇2践行党的群众路线，要与坚持党的思想路线相结合，坚持理论联系实际、一切从实际出发，坚持面向群众、面向基层、面向经济社会发展，增强“问题意识”，以求真务实的工作作风，着力解决影响党群干群关系、影响群众切身利益、影响社会和谐稳定的突出问题。与加强和创新社会管理相结合。社会管理的基本任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、持续社会稳定。在新的历史时期，中国的社会管理面临许多新的课题和严峻的挑战。社会的主体是人，社会管理说到底是对人的管理和服务，务必坚持人民主体
地位，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作来抓，用心探索结合社会管理加强和改善群众工作的新途径和新方法。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，引导各级各类社会组织加强自身建设，支持人民团体参与社会管理和服务，发挥群众参与社会管理的基础性作用。要围绕科学发展和社会和谐这一主题，加强和完善党和政府主导、科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，妥善处理人民内部矛盾，切实维护群众合法权益。与解决人民群众切身利益问题相结合。人民对完美生活的向往，就是我们党的奋斗目标。要把党的主张与人民群众的意愿更好地结合起来，把党的政策与人民群众的利益更好地结合起来，把党的目标与人民群众的追求更好地结合起来，正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的利益关切。以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。高度重视并切实解决在住房、就业、教育、医疗、收入分配、食品安全、环境保护、征地拆迁、涉法涉诉等群众关注度高、与切身利益联系紧、关乎社会和谐稳定的实际问题。2023年我为群众办实事调研报告篇3为进一步强化履职担当作为，更好地践行司法为民宗旨，武陵区司法局结合政法队伍教育整顿工作要求，决定从3月起，在全区司法行政系统开展为期四个月的“我为群众办实事”志愿服务活动。一是持续深入开展法治宣传志愿服务活动。以“法治布谷鸟”公益大讲堂志愿服务活动为载体，按照一月一宣传主题，由律师、司法所长、政法干警为主要成员的“法治布谷鸟”志愿普法讲师团队，深入社区、中小学校、敬老院开展一系列的公益法治宣讲志愿服务活动。重点针对老年人和中小学生两大群体，开展国家安全、反邪防邪、反恐、交通安全、禁毒宣传、反电信网络诈骗、预防青少年违法犯罪、校园安全、老年人权益保护等法制宣传讲座和法律咨询服务活动。二是持续深入开展众创平安志愿服务活动。结合每月19日众创平安志愿服务活动，组织在职干警深入联点社区进村入户开展矛盾纠纷排查、禁种铲毒宣传、高速护路联防、巡逻守护等众创平安志愿活动。三是持续深入开展“三联四大”工作。协助所联点的村（社区）进网格开展排查，及时排查各类矛盾纠纷、涉黑涉恶线索、民生诉求等各类信息。积极参与网格内矛盾纠纷化解、特殊人群管
控、“情暖家庭”帮扶和重点场所防控等服务活动，及时化解社会矛盾风险，确保网格内无违法上访、无重大案件、无安全事故、无群体事件。武陵区司法局立足当前群众所需所盼所想，出台《关于开展“我为群众办实事”志愿服务活动的方案》，全力打通服务群众最后一公里，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，进一步树立政法机关执法司法为民的良好形象。2023年我为群众办实事调研报告篇4党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。防止学习和工作“两张皮”。以学促知，以知促行，以行见效。开展党史学习教育的目的，就是为了激励全党全国各族人民满怀信心迈进全面建设社会主义现代化国家新征程。党员要带头学、带头悟、带头做，从身边小事做起，围绕中心、服务群众，以为民服务的成绩检验学习教育的成效。“我为群众办实事”是开展党史学习教育的重要载体，是进一步联系和服务群众的重要手段，有利于改善党群干群关系，有利于凝聚更多更大的人民伟力，有利于筑牢广大党员坚持以人民为中心的发展思想。党史学习教育，不仅要学懂弄通，更要做细做实，要围绕不断满足人民群众对美好生活的向往而不懈奋斗。广大党员必须清醒意识到，中国根基在人民、血脉在人民，只有坚持全心全意为人民服务的宗旨意识，才能帮助群众解决实际困难问题，才能不断提高群众的幸福感、获得感、安全感，进而才能凝聚起更加强大的奋进力量。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，是践行初心使命的责任担当，广大党员要积极行动起来，主动作为、善作善成。要结合疫情影响，着力找准人民群众的操心事、烦心事、揪心事，以坐不住的责任感和等不得的紧迫感一件一件抓落实。要用好党和国家的惠民利民政策，让每一项好政策落到实处见到实效。要将巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接起来，确保贫困地区脱贫摘帽后力度不减、标准不降、政策不变，逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新面貌。要经常深入基层、深入群众，带着问题、带着感情、带着责任，通过与群众交心谈心，摸清基层工作情况，掌握群众所想所急所盼，提高实践活动的针对性和实效性。奋进新时代，开启新征程，勇担新使命。今年是中国成立100周年，也是“十四五”开局之年、全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一年，站在“两个一百年”奋斗目标交汇点，“我为群众办实事”实践活动具有非常重要的现实意义，不仅是锤炼广大党员为民服务本
领的“磨刀石”，也是检验广大党员初心使命的“试金石”，要把群众的事办到群众心坎上，特别是涉及群众切身利益的问题，要作为重中之重来解决落实，要把群众满不满意、答不答应作为衡量实践活动成效的重要标准，在实践实干中赢得民心民意。2023年我为群众办实事调研报告篇5区残联“我为群众办实事”实践活动重点民生项目总结如下：一、重点民生项目完成情况1、畅听卡公益行动（已完成），为全区380名听障人士安装“畅听王卡”。2、为重度残疾人上门办理残疾证，截止目前为重度残疾人现场办理残疾人证22人次。3、残疾人“两项补贴”资格申请认定跨省通办（已完成），已培训各乡镇（办）专职委员，登录“全国残疾人两项补贴系统”，即可办理。二、开展工作的主要做法1、为满足广大听力、言语残疾人的信息交流无障碍需求，助力他们更方便地生活和出行，区残联认真组织安排，与联通工作人员前往各乡镇（办）开展畅听王卡公益活动，在活动现场为听障人士办理“畅听王卡”，并且通过联通工作人员的手把手教学，为听障人士演示使用“畅听王卡”的功能操作流程，直到大家学会为止。（“畅听王卡·无障碍通话助手”是中国聋协与中国联通合作推出的首款针对听障残疾人的通信产品，结合AI语音和文字互转能力，将来电转换为文字，将输入的文字转换为语音，让他们也能够“看见”声音，“发出”声音，致力于让他们和其他人一样感受到科技带来的便捷生活，实现聋人与健听人士通话无障碍服务。）2、围绕重度残疾群众“办证难”的突出问题，区残联牵头组织残疾鉴定医生和办证人员在每个季度的最后一星期开展上门服务。残疾鉴定医生和办证人员深入各村上门为常年瘫痪在床等出行不便的残疾人鉴定残疾等级、办理残疾人证。办理过程中每到一户残疾人家庭，鉴定医生详细检查每名残疾人身体状况，查看病历资料，并仔细询问病史及致残原因，结合残疾人实际身体状况做出残疾评定，并给予康复建议和指导。区残联工作人员与残疾人及家属亲切交流，了解残疾人生活状况及家庭情况，积极向残疾人宣传各项惠残政策，耐心答疑解惑，听取诉求，收集意见，让残疾人足不出户就能办理残疾人证。
3、自今年4月22日全面开展残疾人“两项补贴”资格认定跨省通办以来，区残联组织各乡镇（办）专职委员开展全国两项补贴跨省通办操作培训，同时在各乡镇（办）用张贴海报的.方式积极宣传残疾人“两项补贴”跨省通办，加强“跨省通办”政策宣传，提高政策知晓率。三、取得的主要成效1、畅听卡公益行动共为全区380名听障人士办理了“畅听王卡”。畅听王卡的推广，实现了听障人士无障碍交流，助力他们更方便地生活和出行，提升了他们的幸福感和获得感。2、截止目前共为22名残疾人上门办理了残疾证，为重度残疾人上门办理残疾人证打通了服务残疾人的“最后一公里”，给残疾人及其家人送去了最温馨的服务与关爱，提升了政务服务便利度和群众满意度，把温暖送到残疾人心中。3、“两项补贴”资格认定跨省通办政策，真正让残疾人群众省事、省心又省力，切实让数据多跑路，让残疾人群众少跑腿。2023年我为群众办实事调研报告篇6党史学习教育开展以来，我镇多措并举，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的发力点和落脚点，坚持边学习、边实践、边落实，立足群众需求，真心实意为群众办好事、办实事、解难事。一、主要做法截至8月20日，全镇党员干部，共开列为民办事清单事项209件，累计完成163件。（一）明确“我”是定位，以我为主、争当表率全县党史学习教育进入“我为群众办实事”关键阶段后，XXXX镇党委第一时间召开专题党委会议，结合实际研究制定“我为群众办实事”实施方案，强调以“我”的主体定位引领为民办实事工作方向，要求各级党组织和党员干部以高度的使命感、责任感，将自己摆进去、将工作摆进去，实现从“要我办”向“我要办”的转变。包片领导挂帅督战，深入所包村党组织，通过实地走访、座谈研讨等方式，与村党员干部一起梳理民生实事清单，同时认领自身办事任务，带头实干先干，较好地形成“头雁”示范。针对项目清单内容，研究制定具体落实措施，明确项目责任人，限定时间节点，确立成效目标，每名党员干部立足本职岗位，为“我为群众办实事”项目建言献策，主动担当作为。“我为群众办实事”活动开展以来，全镇上下呈现出
人人争先、主动作为的良好态势，越是面对问题复杂、困难多的情况，越是做到不回避、不逃避，在为民办实事中践行了初心和使命。（二）坚持“办”是前提，迅速行动、环环紧扣全镇将为民办实事分为调查收集、研究措施、督办、跟踪落实、动态更新5个具体步骤，突出一个“快”字，迅速部署、抓紧行动。一是把察民情、访民意作为“我为群众办实事”的有力抓手，第一时间深入基层群众，广泛听取意见、收集民生需求，以此为基础形成项目清单；二是组织迅速制定落实措施，镇党史学习教育领导小组通过领导小组会议听取掌握各项实事实施进度，并下发提示函，对为民办实事项目进行提醒督办，做到周有进度，月有成果；三是针对为民办实事过程中发现的重点难点问题设定阶段工作目标，实行挂图作战，逐项销号；四是将“我为群众办实事”作为各项工作的基本导向贯穿全年，将与民生相关的项目陆续纳入为民办实事范围、动态更新，不断丰富为民办实事的项目内容和实际成效。（三）树立“实”是标准，实事求是、不务虚功一是立足本职工作，找准契合点、切入点、发力点，在力所能及范围内办好为民实事，不搞贪大求全、不做表面文章。结合调研摸底和群众反映的突出需求，将能够及时办理的确定为首批项目，包括助力“厕所革命”回头看问题整改、“乡村亮化工程”、小型公益性基础设施项目、安全饮水巩固提升、新冠肺炎疫苗接种等民生实事内容，真正将为民办实事与重点工作结合起来，确保各项办实事任务有抓手、能落地、办就办成。二是结合“学党史、转作风、促发展”专项行动，提升为民办实事质效。一方面把马上就办、用心去办、办就办好作为基本工作遵循，坚决纠治“走秀式”调查研究、“口号式”落实，组织基层党组织对“四风”方面存在问题集中查摆整改；一方面坚决防止在为民办实事过程中增加基层负担，坚持集约化原则，利用好工作部署、现场调研走访等时机，见缝插针地落实为民办实事各项举措。（四）抓住“事”是关键，创新方法、善做善成群众事，无小事。以解决问题为导向，从一个个细节处着眼，从一件件小事情做起，创新方式方法，直面问题、解决问题。聚焦矛盾纠纷化解，受理群众热线，解决上访群众合理诉求，截至目前共排查矛盾纠纷81件，调处81件，调处成功率为100%。聚焦新冠肺炎疫苗接种，党员干部主动认领任务，深入各村发动群众、到接种现场维持秩序、积极宣传接种政策，截至目前我镇共接种疫苗14338剂，超额完成了各年龄段91.2%的接种任务。聚焦维护全镇交
通道路，方便群众出行，与县交通局积极联系，协调组织专业人员对必甸线、西西线约50公里长的路段进行道路修补，为辖区内百姓创造舒心出门，安全回家的道路交通状态。聚焦关心关爱弱势群体。为困难群众免费送药、为留守儿童送书送本等等。切实抓住每一件民生小事，让广大群众在“我为群众办实事”实践活动中收获幸福感和满足感。二、存在的问题1.部分党员干部对“我为群众办实事”实践活动理解存在偏差，认为在本职工作内做好服务性工作就是“我为群众办实事”。2.党员干部认领的“实事”动态更新不及时，不同阶段、不同时间节点出现的民生实事不能及时纳入“我为群众办实事”清单。3.回头看工作开展不到位，对群众回访跟进不及时，对群众的满意度摸得不透。三、下步工作打算一是按照巡回指导组指导工作意见，把“我为群众办实事”实践活动方案再细化，明确操作规程，推动“我为群众办实事”走深走实。二是对广大党员再号召再动员，进一步发挥党员在基层各项治理工作的先锋模范作用，从群众最急难愁盼的事情入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，强化作员的责任和使命。三是对“我为群众办实事”的民生事项再梳理，把已做的再完善，及时开展回头看，了解群众满意度，准确把握群众所思、所盼。把即将要做的谋划细致，把能做的想得再具体，更有实操性。
篇六：对提高两个群众组织建设质量调研报告
2023年社区建立情况的调研报告
2023年社区建立情况的调研报告
2023年社区建立情况的调研报告1：
去年下半年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市各级会议精神和文件要求，围绕改善农民消费生活条件、推进城镇化进程、破解土地制约瓶颈等一系列问题，把“两区同建”作为加快城镇化建立“打破一点、带活全局”的关键举措和统筹城乡一体化开展的现实捷径，作出了加快推进农村社区和产业园区“两区同建”的重大战略决策部署，并在较短时间内实现了打破性进展。目前，全县上下已掀起了“两区同建”工作的热潮、形成了浓重气氛。
加快推进农村社区和产业园区建立事关当前、受益长远，将强力推动金乡实现兴农富民强县。“两区同建”工作的调查研究，对于新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的顺利施行意义重大。我们按照“摸清情况、分析问题、提出建议”的要求，经过近期的调查研究，形本钱报告，并针对存在的问题，提出了相应对策建议，现报告如下：
一、两区同建的内涵和意义
两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建立，推动农民集中居住和农村经济集约开展，促进农民生活方式和消费方式“两个转变”，从而实现农村管理形式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全县城镇化建立进程，最终构建起城乡一体、产城交融开展的新格局。
两区同建是我县提速推进城镇化进程加快建立美丽金乡的创新性理论，是把宏伟目的、上级要求与实际行动有机结合的产物。通过农村社区建立，可以完善农村社区配套，丰富公共效劳内容，改善农民生活条件，进步农民生活质量，让农村人口向社区集中，社区人口规模、密度不断增加，农民转变为市民。通过产业园区建立，可以让农业消费向园区集中，工业工程、农产品物流向产业园区安排，农村人口向非农产业转移，非农产业从业人员、产值比重不断增加;可以促进农业增效、农村繁荣，加快形成农民增收的长效机制，让农民不仅住上新房子，还要过上好日子，真正享受到富裕体面的新生活。同时，通过农村社区和产业园区建立还能让城市生活方式、现代文明、根底设施等向农村延伸，最终实现根本公共效劳的一体化、均等化。
二、我县两区同建工作的根本情况
县委、县政府高度重视两区同建工作，于去年11月23日，成立了以党政主要领导任组长的两区同建工作领导小组，在各方面给予大力支持。两区同建指挥部及各镇街、园区不断创新工作思路和工作措施，抢抓国家、省市加速推进城镇化进程的重大机遇，把城镇化作为改善民生、扩大内需、推动经济增长的最大潜力和动力，按照“一年见成效、二年上台阶、三年大变样、五年广覆盖”的工作目的，和“产业向城镇和园区集聚，人口向城镇、社区有序转移”的整体思路，坚决不移加快施行产业园区、农村社区“两区同建”战略。目前，两区同建各项工作进展较为顺利，有部分群众已经感受到这项工作带来的实惠。
根据规划，我县的632个行政村，将合并建立67处社区;同时，将在全县建立产业园区78处，其中工业园区23处、景区2处、物流园区8处、农业园区45处。2023年方案完成31个产业园区和28个农村社区建立任务，力争创造35处全市新农村社区建立示范点，实现农民职业化、居住社区化、生活市民化，走出一条新型工业化、新型城镇化与农业现代化“三化”并进、同步提升的开展之路。到2023年，根本到达全县人口社区化广覆盖，根本建成产业生态高效、环境优美宜居、生活文明安康的“美丽金乡”。
(一)农村社区建立工作开展情况
2023年各镇街规划建立社区共20个，其中新建6个，续建14个，到目前为止，已启动建立15个，还有5个尚未启动，启动率仅为75%。其中，工作进展较快的有司马、卜集、马庙、兴隆等镇。司马镇领导重视，强化工程包保推进，农村社区建立工作成效显著，老李寨社区3栋居民楼现已建至和要求，我和秦贤斌副主任各带着1个调研组，于10月27日―11月3日，深化到沈巷镇、姥桥镇、乌江镇、西埠镇、历阳镇所属各社区开展了专题调研;同时，评议工作组于10月24日在县民政局召开股室以上干部及历阳镇有关负责人汇报会，于11月10日在县人大会议室召开了县政府有关职能部门以及县直有关单位负责人座谈会，并于11月4日、10日组织评议工作组全体人员、民政局和历阳镇负责人、历阳镇各社区负责人赴居巢区、马鞍山市雨山区考察学习。在整个调研考察阶段，评议工作组人员认真学习国家、省、市、县相关文件，听取部门和镇工作汇报，实地理解社区建立情况，广泛听取社区干部、居民代表、人大代表、社区老干部、驻社区单位负责人等意见和建议，理解学习外地经历，不断深化对社区建立的认识，认真分析研究社区建立情况和问题，为提升全县社区建立程度，集思广益，建言献策。
通过调研，评议工作组认为，近两年来，我县社区建立在县镇两级党委、政府重视和领导下，在各有关部门、单位支持配合和各社区广阔干部积极努力下，总体来看，社区班子建立得到加强，办公条件有所改善，自治程度逐步进步，纽带作用不断显现，效劳功能逐渐拓展。但是，按照国务院和省、市要求，与先进地区相比，还存在一定的差距。现将调研的主要情况、问题和建议报告如下：
一、根本情况
我县社区建立始于2023年5月，截止目前，全县10个镇共设立社区32个，辖区面积238.38平方公里，总户数61274户，总人口21.78万人，现有社区干部和专职人员236名。社区居委会下辖居民小组829个。全县现有社区按演变的过程划分，主要有四种类型：一是县城基层组织因体制改革、规模调整所设立的社区，如在县城历阳镇设立的华阳等7个社区，因位于县城，主要管理效劳对象是居民，故简称为“准社区”;二是由原来的居委会直接戴个“帽子”或经过规模调整后翻牌设立的社区，包括沈巷镇的沈巷、螺百、五显社区，乌江镇的鼓南、惠北、濮集社区，姥桥镇的姥桥社区，白桥镇的西梁山、白桥社区，西埠镇的西埠社区等14个社区，因大部分处于现建制镇，故简称为“集镇社区”;三是为加强被撤并乡镇原驻地和农村集镇管理设立的社区，象沈巷的黄山寺、裕溪、雍镇社区，姥桥镇的结合社区，香泉镇的张家集社区，石杨镇绰庙社区等8个社区，因均为被撤并的原乡镇所在地，故简称为“特定社区”;四是由村委会撤并直接改为社区的，有历阳镇的金河社区，乌江镇的四联社区等3个社区，故简称为“农村社区”。
近两年来，全县社区建立工作主要表如今以下几个方面：
1、理顺领导关系，明确社区工作任务。县里专门成立了社区建立工作领导小组，办公室设在民政局，并明确了各成员单位工作职责。自06年起，县委、县政府相继制定下发《关于进一步加强社区建立的意见》、《县直单位与社区结对共建活动的通知》、《关于建立社区工作联席会议制度的意见》、《关于开展“建立和谐社区示范单位”创立活动施行方案》、《关于印发(和县县城社区居委会干部根本养老保险施行方法)的通知》等一系列文件，部署指导工作，解决相关问题，推进社区建立。确定了51个县直单位与和城社区开展结对共建，选派21名县直机关干部到和城社区，分别担任党总支“一肩挑”的有20个，“两委”成员穿插任职率近50%，减少了职数，进步了质量。为充实社区干部力量，提升社区工作程度，县、镇分别抽调县直、镇直机关干部到社区党组织任职，增添了社区干部活力。各社区围绕民主、自治，建立健全一系列议事、理财、办事等制度以及党组织活动制度，用制度议事管事，为居民开展效劳。社区居委会的调解、治安、公共卫生等法定下设组织根本健全。
3、上下努力，推进社区工作用房建立。按照省、市文件精神，自去年以来，县委、县政府把社区工作用房建立摆上重要议程，听取汇报，研究部署，并及时成立社区工作用房建立工作领导组、工作组，进展详细工作。一是给政策。对历阳镇华阳、大桥、朝阳、横江、镇淮，共义6个社区兴建工作用房，按照“给地不给钱，给钱不给地”的原那么，实行政策倾斜，予以支持，并确定一名县政府负责同志牵头抓落实。二是抓共建。发动县直51家结对共建单位大力支持社区工作用房建立，目前已筹措帮扶资金60万元。三是抓开发兑现。对辖区内的房地产开发商(如朝阳、大桥社区工作用房)，按政策规定催促其配套建立，无偿提供社区工作用房。四是抓自筹自建。采取社区挖潜(如变卖原有资产、驻区单位赞助、大户老板捐助等)，镇财政扶持，镇、村资产置换等途径，想方设法解决社区工作用房问题。截止目前，在和城城区7个社区中，除龙潭已达标、镇淮地皮未落实外，其余5个社区的工作用房均开工建立，其中有3个社区(共义、横江、大桥)即将开工，总面积达3700平方米，累计投入900多万元(不含土地)。在25个集镇和农村社区中，除雍镇社区工作用房无着落外，工作用房达上200平方米以上的有13个，其中有4个社区达300平方米以上，100平方米以上缺乏200平方米的有9个社区。集镇和农村社区工作用房缺乏200平方米的问题，将成为下一步用房建立要解决的重点。
4、整合资，政府公共效劳与社区便民效劳不断交融。全县建立了19个社区警务室、17个社区卫生效劳站，普遍开展了城乡低保救助、扶贫帮困、医疗救助等工作，各种群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难居民提供生活效劳的组织相继建立。效劳方式不断创新，城镇社区通过“一站式”效劳，农村社区通过“全程代理”使居民和村民办事少跑一趟路、少进一扇门、少走一道程序，受到广阔居民的欢迎。县直有关单位结合自身工作实际，帮助历阳镇城区每个社区购置3台电脑、两组档案柜、20个档案盒;为城关社区建立居民健身房，还结合万家图书援建工作，为社区建立了图书室、阅览室，使社区的效劳功能得到加强。县劳动保障局每年给付和城每个社区6000元，用于社区专管员的工资补贴，表达了“费随事转”的原那么。
二、主要问题
1、对社区的地位和作用认识缺乏。没有把社区建立真正摆上一定的位置，对社区建立的内涵不清，工作靠上面推着走，缺乏完好的方案，科学的安排，部门共建共创的合力难以形成。原因在于有关方面对社区有关法律法规和政策缺乏认真学习和深化理解，缺乏系统性的研究，工作粗放、简单化。
2、社区管理、效劳才能不强。有的社区只是收收费、盖盖章，对效劳居民的事过问的少;有的社区人员只是看大门、管公章，给上面报报统计表，不知社区应该干什么事;有的社区存在人浮于事的现象，真正能干事的人少;社区的开展不平衡等。居民意见大。
3、社区居委会工作负担过重、行政化色彩较浓。目前社区党、群、行政、社会性事务、部门性工作等多达30多项，普遍存在“三多一少”现象，即行政任务多，检查考核多，创立达标多，效劳活动少，使社区干部疲惫不堪，拿不出精力开展效劳。社区成了政府的“派出机构”，许多职能部门强调“工作进社区”，只是简单地把工作任务推给社区，热衷于在社区建“室”、挂“牌”、搞达标，多数为应付各级检查考评，并且只见下任务，不见“下票子”，对社区给予的少，要求付出的多。究其根是，对社区定性不清、任务不明。社区要求界定责、权、事，给予减负的呼声较高。
4、经费严重短缺。历阳镇8个社区，按核定人数标准，每年社区干部工资支出57万元，平均每个社区4个保洁员工资支出15万元，办公经费8万元，另加巡逻队员工资、社区退职人员工资，以及其他非消费性支出，全年合计需要82万元。而社区经费主要来，除县镇对工资分别拨付三分之一外，主要靠收取居民卫生费和社会赞助。按文件规定每年卫生费收入方案20万元，但实际只能收到7.5万元，难收的原因一是倒闭企业无法收，二是部分单位和居民抵触情绪大，少交或拒交。历阳镇社区每年资金缺口达43万元之多，这么大的资金缺口，只能靠社区到驻区单位去拉赞助来解决，实际筹到的资金也非常有限。调研的华阳社区，去年各项收入11.8万元，各项支出17万多元，当年倒挂近6万元。农村社区经费来仅靠原有的财政转移支付(每个社区3―6万元)和所在镇政府下拨的少量补助费，运转更加困难。经费短缺严重影响了社区工作的正常运转，制约了社区功能的有效发挥。根本原因：一是财政保障缺乏，仅县财政承担的三分之一工资经费，去年应给历阳镇16万元，仅此还有4万元没到位;二是绝大部分费随事转不落实。
5、社区建立投入缺乏，根底设施缺失。目前全县32个社区中有13个社区工作用房还缺乏200平方米，其中有2个社区只有20―50平方，还有少数社区办公用房没有落到实处，社区无法开展工作和效劳。历阳镇在建的5个社区工作用房建立资金缺口较大，镇和社区压力宏大。老城区根底设施薄弱，新老城区设施不配套，在给排水、道路照明、垃圾中转、公共厕所、小区绿化、公共文体活动场所等方面问题非常突出。加速社区“三房”(办公、效劳、活动)建立和根底设施改造，已成为社区建立亟待解决的问题。
6、社区干部待遇差，人员少、素质不高。去年和城社区干部工资调整后平均每人每月550元，工作从早忙到晚，根本没有双休日，其收入难以养家糊口;社区干部的养老保险去年开始买了，但县里配套的10%部分未到位，农村和集镇社区干部还没有享受养老保险政策;医疗保险待遇一直未能落实。随着城镇建立不断开展和社区功能日渐强大，社区的任务越来越重，工作量越来越大，效劳的领域越来越广，目前社区工作人员少、素质低的状况，无法适应新形势下社区工作的需要。2023年以来和城新增人口约2万人，而社区干部一直未增加，假设按每1000居民配一名干部，需增加20名社区干部。社区专职工作者缺额更多，全县社区总户数6.13万户，按省文件规定每300户(含流动人口)配1名要求，要装备专职人员200多人，而全县社区包括居委会干部在内现只有236人，缺额较大，且现有社区干部和工作人员中，有相当一部分年龄偏大，文化程度不高、工作才能不强，是出于照顾或凭“关系”进来的。社区同志说，社区成了基层安插人员的一个“大箩筐”。
此外，由于警力缺乏，不少社区没有警务室，或有室无人;相当一部分社区效劳组织不健全，或有组织无活动等等。
三、解决的途径及建议
1、实在加强领导。要深化认识社区建立是城市建立的重要组成部分，社区工作是城市文明开展的重要根底。根底是否扎实，不仅关系党在城市的执政根基，也表达各级党委、政府建立开展城市的才能和程度。各级政府和相关部门要深化学习、认真落实国务院、省、市有关文件精神，增强推进社区建立的责任感和紧迫感，明确职责，各司其职，形成合力，齐抓共管，并真正抓在实处，抓出实效。要不断建立和完善社区建立领导体制和工作机制，强化组织领导，落实各方面责任，使社区遇到问题有地方找，遇到事情有人问，大力推进共驻共建、结对共建，进步社会广泛参与的积极性。要认真研究和实在解决我县社区建立中存在的突出矛盾和问题，结合我县实际，在规模布局、投入机制、运行机制、保障机制等方面，进展科学规划，作出明确规定。
2、实在解决社区经费保障问题。要认真贯彻省委、省政府《关于加强和谐社区建立的意见》的文件精神，建立“政府投入为主、全社会广泛支持、多渠道筹集资金”的社区建立投入机制。应加大财政投入力度，按照“分类管理、分级负担”的原那么，将社区干部工资和必要的办公经费纳入同级财政预算，由县、镇按比例承担，并按各社区居民户数或人口比例拨付，固定来，予以保障。认真落实费随事转，解决社区办事无钱问题，有关部门在交给社区承办的行政性、社会性事务同时，必须支付相应的工作经费。统筹解决社区工作者的医疗、养老保险等经费问题。允许社区在开展公益性活动中适当进展低偿效劳，以保证社区公共设施维修和公益性活动的正常开展。
3、实在解决社区工作负担重的问题。要严格执行国务院(2023)14号文件规定，政府有关部门不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织，要建立“准入制”，对需要社区组织去做的行政性、社会事务性工作，以及各种达标活动等，要经民政部门审核，报经县社区建立领导小组批准，或需有县委、县政府下文;同时，落实好相关人员和工作经费，否那么，社区有权回绝，使社区腾出一定精力搞好自治，开展各种效劳。
4、实在解决社区工作用房和根底设施建立问题。要加快全县社区工作用房建立步伐，对无房或用房面积较小的社区，县、镇财政应加大扶持力度。要分别不同情况，采取财政投入、部门帮扶、整合资、资产置换、无偿划拨等方法，尽快解决全县社区办公、效劳和活动用房问题。当前，应严格按省、市文件规定，抓紧抓好房地产开发商社区用房配套建立的落实和社区用房代建资金的兑现工作，国土、建立(规划)、房地产、民政、公安(消防)等部门要亲密配合，各负其责;民政部门要主动牵头，做好摸底登记等根底性工作和组织协调工作，加强监视管理，力争在09年底使全县每个社区工作用房都能到达落实，且和城每个社区不少于300平方米，集镇和农村社区不少于200平方米。要在城市建立维护费中，每年集中安排一定资金用于解决社区根底设施建立的困难问题，并制定规划，分步施行。
5、实在加强社区工作人员队伍建立。装备社区居委会领导班子要在选好“带头人”、调优“一班人”、配齐“其别人员”上作出相应的规定。对年龄过大、文化较低的社区干部，应适时进展调整。一时难以调整的，要通过加强学习和培训，使其适应工作需要。要建立社区干部考核录用管理方法，严把入口，对进入社区干部要按规定的条件，并经一定的程序进展录用，加强平时考评考核，不胜任社区工作的适时予以解聘。可仿照选派机关干部到行政村挂职或任职做法，充实社区干部力量，为实现城乡一体化培养一批建立管理城市的后备人才。公开招聘一批大专院校毕业生到社区工作，并制定鼓励措施，为社区储藏一批后备干部力量，增强社区工作人员素质。建立分期分批培训制度和方案，加强社区干部和工作人员的培训工作，进步社区的管理和效劳程度。要根据经济开展程度和实际生活程度，不断进步社区工作人员工资标准和各种生活待遇，调动其积极性，使他们安心社区工作、热爱社区工作。要按照社区规模和上级有关规定配足配齐社区工作人员，社区的各类专管员应由有关部门负责解决，并与社区协商落实，使社区既要有钱干事，又要有人干事。
6、实在进步社区建立的整体程度。要按照“打牢根底，加大投入，完善设施，强化功能，提升品位”的总体思路，以构建和谐社区为目的，力争在以下方面有新的打破：一是全面加强社区建立组织领导，理顺关系，进一步建立健全社区建立的领导机制和工作机制;二是积极推进政府公共效劳体系建立，使社区建立财力保障更加有力、根底设施更加完善、效劳功能更加健全;三是抓好社区各种效劳组织、各项管理效劳制度、考核评估和奖惩鼓励措施建立，努力提升在党领导下的社区居民“自我管理、自我教育、自我效劳、自我监视”的社区自治程度，在建立“居民自治、管理有序、效劳完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型社区上迈出新的步伐。
篇七：对提高两个群众组织建设质量调研报告
基层组织建设调研报告居民委基层组织建设情况调研报告
居民委基层组织建设情况的调研报告为贯彻落实总局、管局关于开展基层组织建设年的方案精神，深化拓展争先创优活动，大力加强和完善社区服务站的组织建设，我们居民委通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对我们居民委基层党建工作和党员队伍建设的现状和存在的问题进行全面调研，现将本次调查摸底工作报告如下：
一、居民委基层党组织的基本情况居民委成立于2012年2月10日，有管理人员5名，收费员2名，环卫工人10名，但限于党员属地划分不清，现仅有党员2名。至今还没被允许成立党组织。
二、存在的主要问题党员人数不足、党员属地划分不明，党建工作无法正常开展是我们居民委现存的最大问题，五委辖区的部分党员的组织关系仍在四委，还有些党组织关系在管理区的。虽然进行了入户摸底，但短时间无法对28栋楼1108户居民内的党员全部摸清查明。
三、建议1、建议农场党委实行属地管理，这样我们才能强化党组织核心集体领导，加强和改进基层党组织建设。实行党员属地管理，让有单位的党员组织关系回单位，在管理区工作和没单位的党员归社区，只有这样我们摸清党员总数、思想
动态、干事创业能力，我们将按照“积极性高的、积极性不高的、对社会不满的”进行分类筛选、合理安排，力求各尽其能，发挥其应有作用。
2、建议提高楼栋长的经济和政策待遇，不能让他们既搭时间又搭金钱。
3、建议农场党委多为我们提供培训、学习机会，提高我居民委工作人员的政策理论水平和业务能力，为我们指明方向。居民委党支部2012-3-29XX县区边境经济合作区机构编制调研报告一、基本概况1992年，合作区经国务院批准成立之时，规划面积仅为6.5平方公里，并且全为耕地。经过18年的不断发展建设，截至2011年9月，目前合作区建成区面积达20平方公里（控制面积30平方公里），南至伊犁河，东隔省道313线与XX县区市区紧紧相连，西跨巴彦岱镇至英也尔乡与农四师66团交界处。自国务院批准成立起，至今为止已建成标准化道路50.34公里，形成了“七纵七横”的路网框架；铺设供水管道22.6公里、排水总长度33.2公里；排污方面，投资7000万元建成了日处理能力2.5万立方米的污水处理厂；与XX县区形成环状管网一体的供水系统，供水规模为10.8万m3/d，供水水压为0.32mp。园区由中心变电所和西郊变电所形成完善的双供电系统，电力充足、供电稳定。区内已实行集中供热，供热能力为103mw。区内园林绿化面积已达
78.8万平方米，环卫保洁面积达到63.8万平方米，道路绿化覆盖率为42.5%，绿地率达57.1%，并完成了“六通一平”基础设施的全部配套建设，初步形成了花草搭配、乔灌结合的立体绿化格局。2011年全区实现工业增加值8.3亿元，较上年增长34.2%，占全市的40.1%；实现财政一般预算收入5.5亿元，较上年增长55%，占全市的39.8%；实现固定资产投资35.2亿元，较上年增长40.8%；实现招商引资到位资金57.1亿元。XX县区党政机构改革“三定”时，按照XX县区人民政府《XX县区边境经济合作区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（伊市政办〔2003〕67号）要求，合作区管委会共设置7个局（室）：管委会办公室、经贸发展局、规划建设管理局（挂合作区国土局的牌子）、社会事业发展局、发展研究室、合作区财政局、合作区公安分局，之后又增设了商务局、外经贸局和人力资源部。合作区管委会（工委）为副县级建制，10个内设局室为正科级，6个社区，11个派驻部门。核定行政编制22名，在编人员37人，超编15名。机关事业编制19名，在编人员64人，超编45名。内设机构核定领导职数20名。近年来，开发区管委会切实转变政府职能，变管理为服务，建立了一整套适应市场经济要求的科学规范的行政管理体制，制订出了一系列政策措施，减化办事程序，提高办事效率，规范工作人员行为，在项目流程管理、企业服
务、园区建设管理等方面积累了一定的经验。经过20多年的建设发展，开发区已经成为全市重要的经济增长极，为了实现国家级经济开发区的发展目标，妥善解决影响制约发展的瓶颈因素和政策、体制性矛盾，市委市政府给予了充分的支持，制定并实施了各种政策措施，促进开发区开发开放，为开发区的发展奠定了坚实的基础。
二、存在的问题
（一）根据合作区管委会机构设立、职能配置和人员编制规定，管委会内设机构设置与街道不同，合作区因要承担街道的社会管理职能，致使管理成本提高，做为合作区的开发功能、经济功能和创新功能在繁杂的行政和社会事务中被弱化。
（二）合作区在经济社会管理过程中面临的主要问题。随着合作区经济社会的不断发展，合作区的社会管理职能日益加重。合作区的主要职能本应定位在土地开发、招商引资、企业服务等经济工作方面。随着合作区开发建设规模的扩张，社会人口的不断增加，开发区管理机构要面对大量的社会事务。社会文化教育、区域卫生、计划生育、劳动就业、民政福利、公共环境、社会治安、非公企业党建等社会性工作占的比重越来越大。上级政府各部门要求合作区像其他行政区一样，参加统一开展的各种活动，接受统一组织的各种检查评比，应酬名目繁多的各类会议，增设相应的对口工作机构，导致管理服务职
能延伸，管理链条增长，财政负担增大，精干、高效的管理架构面临膨胀的极大压力，加剧了开发区编制本来就偏少的矛盾。由于事务多，人手少，管委会内部长期存在着多种性质人员混岗工作现象，影响激励机制作用的发挥。
（三）合作区工委、管委会作为市委、市政府的派出机构，在合作区内行使规划、建设、协调、管理、监督、服务等多项职能，但由于合作区内设机构设置不合理，人员编制不足，与所承担的任务不协调，日常不仅要担负街道所要完成的行政事务，而且又要承担园区建设和企业服务等工作，造成日常工作力量严重不足。加之现行的人事体制，事业编制干部只能通过考试提拔为公务员领导，合作区有大量的事业干部努力工作近多年而得不到提拔，使人员工作积极性受到挫伤，影响了开发区对高素质人才的引进，规划、建设、环保等专业人才匮乏，很大程度上制约了开发区的发展。
三、意见和建议根据合作区存在的以上问题，提出如下建议：
（一）理顺合作区管理体制、给予开发区高效运作、快速发展的政策，合作区做为国家级产业园区，发展潜力大，因此，要给合作区一个比较明确的定位，进一步落实合作区的性质、编制和职能。建议将合作区社会管理职能剥离，设立合作区街道办事处，与汉宾乡合署办公，承担园区内社会管理职
能。强化合作区招商引资、企业服务等经济工作方面的职能。
（二）合作区管委会既要承担一般同级政府的职能，又要承担开发功能、经济功能和创新功能，工作负担极为繁重，建议提高管委会主要领导的行政待遇，增强管委会的组织协调能力。创新管理人员收入分配机制，逐步实行企业化工资分配制度，由开发区管委会根据岗位、工作量、服务质量等自行制定工资标准；每年在财政预算中安排一定经费作为奖励资金，由管委会对做出突出贡献的管理人员进行奖励。同时，赋予开发区管委会引进高素质人才的优先权。
（三）规范机构设置、编制方面的意见和建议按照精简统一效能的原则，将原有的10个内设机构调整为7个内设机构。即党政办公室、组织人事局、经济发展局、商务局、规划建设局、社会事业发展局（党群工作部）、财政局。
1、将原人力资源部工作职责整合划入合作区组织人事局。不再保留合作区人力资源部。
2、将原合作区经贸发展局、发展研究室工作职责，整合划入合作区经济发展局，不再保留合作区经贸发展局、发展研究室。
3、撤消外经贸局，将原外经贸局职责全部整合划入合作区商务局，不再保留合作区外经贸局。
4、进一步完善专项独立设置的事业机构。中小企业管理
局、产业发展服务中心、园林绿化环卫处、城管执法大队、会计核算中心。
5、其他需要专门明确的事项。根据工作需要，在合作区设立国税、地税、工商、国土资源、房产、安全生产、环保、公共卫生监督、劳动保障及司法等条管单位，由各职能部门自行派员，实行双重管理，以完善社会管理体制和服务经济领域的发展。建议上级机构编制部门综合考虑专项增加合作区管委会行政编制或允许从街道调整行政编制到管委会。合作区工作涉及面广，需各部门通力合作形成合力。要得到环保、公安、发改、规划建设、财税、国土、工商等众多职能部门的支持。各有关职能部门要从全局出发，增强服务意识，积极支持、帮助合作区管委会相关职能部门工作，合作区管委会要正确处理“责、权、利”的关系，加强队伍建设，提高管理水平，合作区管委会职能部门积极主动接受市有关职能部门的义务监督和指导，进一步强化服务意识，不断提高综合业务素质，依法行使行政管理职能。***教育均衡化发展调研报告近年来，我县以办好人民群众满意的教育为目标，以高标准、高质量普及九年义务教育为重点，认真贯彻落实国家、省推进义务教育均衡发展的有关文件精神，把工作重心落实到办好义务教育阶段每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，不断强化政府行为，加大教育投入，积极改善农村学校和城镇薄弱学校的办学
条件，努力缩小城乡之间、区域之间和学校之间的教育差距，深入实施素质教育，推进义务教育均衡发展取得显著成绩。基本情况从1998年实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，到2004年基本普及十五年教育，再到2009年，我县被省委、省政府命名为“XX省教育强县”，***教育实现了三次跨越发展。全县现有幼儿园100所，在园幼儿26077人；中小学118所，在校生10.75万人，其中义务教育阶段中小学99所（特殊教育学校1所），普高11所，职高8所；浙江电大***分校1所，在校生1951人。在职公办教师7143人，离退休教师2503人，专任教师100%具备教师资格，教师学历合格率幼儿、小学、初中、普高、职高分别达到99.84%、99.45%、99.61%、97.87%、97.98%，幼儿园、小学、初中高一层次学历比率达到55.1%、87.33%、86.4%，普通高中教师研究生（含在读）学历达8.4%，中职双师型教师比例达到78％。2011年，全县义务教育编制数为4501人，现有教师教师5585人，教师配备大大超过编制标准的100%以上，校级生师比加权差异系数小学为0.28，初中为0.27，校际学生与中高级老师比的加权差异小学为0.22，初中为0.36。学前三年幼儿入园率95.5％；小学、初中适龄儿童入学率分别为100％和99.49％，巩固率分别达到100%和99.99%；初中毕业生升入高中段比例95.55%，普、职比1∶1.02；三类残儿入学率接
近99％，全县15周岁和17周岁人口教育完成率分别为99.9％和99.7%。全县义务教育均衡发展的主要做法和成绩一、坚决贯彻“以县为主”，优先发展战略地位始终突显《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确指出，我国农村义务教育实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。2009年5月，国务院办公厅下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，对实行以县为主的体制提出了更为具体的要求。我县坚决贯彻落实“以县为主”的管理体制，明确了推进区域义务教育均衡发展的责任主体，政府主要负责人为第一责任人，把教育作为全局性、先导性和基础性工作纳入***经济和社会建设体系，努力做到教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决的“六个优先”；出台了《关于优先发展教育创建***教育特色与品牌的行动计划（2008-2011）》，明确了我县义务教育均衡发展的目标、步骤、措施，大力推进城乡教育一体化进程，义务教育全面纳入公共财政保障范围，不断完善覆盖城乡的教育保障体系。
3.教育信息化力度不断加大。投入1200多万元为全县农村学校配置数学、科学、音乐、体育、美术和实验教学器材，全县义务教育阶段学校数学、科学器材配备率小学95.46%、初中94.82%，音体美器材配备率小学分别为92.98%、92.98%和91.2%，初中分别为86.36%、88.64%和90.9%；投入5600多万元建设校园网、学校门户网站、校园智能广播、计算机教室、多媒体教室和学校图书馆等。几年来，全县共配备了68套校园智能广播系统，新增计算机5911台，多媒体小平台709套，计算机生机比和多媒体班套比分别从2008年的12︰1和1.69︰1，提高到现在的6.22︰1和1︰1；建设了42个探究性实验室和36个图书馆，学校生均图书小学达到21.8册、初中达到33.9册，新增图书按照5元/生·年来安排经费。近三年来，投入2130万元，完成13所学校运动场、篮（排）球场塑胶化，这不仅优化学生的活动场地，减少伤害事故的发生，还美化了校园。目前，千兆主干、百兆到校的教育城域网已覆盖全县所有学校，***县小成为国家级现代教育技术实验学校，县实验中学实验室和宋埠中学图书馆分别获得XX省示范实验室和XX省示范图书馆称号。
4.校网布局日趋科学。近年来，我县以布局调整为突破口，加快农村薄弱学校向优质学校转化的步伐，实现城乡学校硬件均衡。县政府结合全县教育事业发展实际，按照“高中向XX县区集聚、初中向中心城镇集聚、小学向乡镇中心集聚”的原则，将农村薄弱学校撤并到区域内的“龙头”学校，提高办学效益。三年中，共撤并初中2所、中心小学11所。到目
前为止，全县初中已缩减至31所，中心小学56所，完小4个。特别是2010年以来，我县更是加大了教育投入力度，预计投入15亿元左右，启动了新一轮全县学校规划布局，特别对昆阳、***、水头三大镇的教育布局进行了深入研讨，并启动了昆阳二中、***五中、***一小、***二小、水头实验小学、***二职等校的迁扩建工程，全面优化全县的校网布局。目前，我县各校班均学生数初中为36.79人/班，而小学平均班额略大，其中大部分农村中小学已自然实现小班化教学。但由于城镇人口聚集速度过快，镇区学校班额超编的现象比较严重，全县有**%的学校班级班额超过国家规定标准上限。最近，我县正如火如荼开展新一轮校网布局调整调研工作，为进一步合理调整校网布局、缓解镇区学校生源过多的压力提供科学依据。
5.民办教育规范扶持。修订了《***县民办中小学规范办学年检标准》和《***县民办教育发展专项资金使用管理办法》。认真做好全日制民办学校、民办教育培训机构年检工作，开展了民办学校校长聘任核准工作。设立每年100万元的民办教育专项经费，专门用于奖励民办学校和个人。开展了民办学校优秀个人的评选活动，对为促进民办教育发展作出突出贡献的个人进行奖励，进一步稳定和优化民办学校教师队伍，促进了民办教育健康发展，民办学校办学条件进一步改善，为
我县教育均衡发展注入鲜活力量。
6.投入渠道不断拓宽。为进一步筹措办学资金，广泛接受社会团体、企业、事业单位及社会各界乃至海外人士的自愿捐赠，2006年4月成立了县人民教育基金会，大大促进了全社会支持教育事业的浓厚氛围进一步形成。我县在教育布局调整、学校食宿改造及平安校园建设等项目中，涉及的资金、土地、政策以及审批手续等方面，给予政策倾斜。同时，我县大部分镇（乡）均建立为学校办实事的工作机制，为教育事业发展出资出力。
三、大力推进城乡交流，全县师资均衡水平逐步提升2008年9月，县委、县政府出台了《关于优先发展教育创建***教育特色与品牌的行动计划（2008-2011）》文件，以进一步推进***教育优质均衡发展。2008年10月，县教育局制定了《***县教育局关于组建城乡教育发展共同体的实施意见》，召开***县城乡教育发展共同体启动仪式，把全县各类学校组建成了23个教育共同体，在扩张优质教育资源、促进城乡教育均衡协同发展方面迈出了实质性一步。2009年4月，县教育局对该项工作进行梳理总结，又出台了《关于进一步深化城乡教育发展共同体工作的若干意见》，将23个共同体调整为19个，采取“镇区优质学校+农村学校”的方式，以镇区优质学校为领衔学校，具体负责制定组建方案及实施办
法，并在教育资源共享、学校文化共建及教育教学帮扶等方面帮助农村学校共同提高、共同发展；农村学校则主动积极参与并努力实践；高中学校作为支援学校参与共同体活动，主要任务是指导共同体学校提高管理水平，帮助农村学校改善办学条件，标志着***县教育共同体工作的纵深推进。
1.构建教育干部交流机制，努力实现城乡学校干部管理一体化镇区学校每学期应到农村学校开展一次教育教学及管理经验学习交流活动。每学期应至少派出1名具有管理经验的人员定期到农村学校指导学校管理工作，各农村学校分别派一名校级干部到镇区学校挂职锻炼。
2.实施骨干教师“上挂下派”，努力实现城乡学校教师管理一体化共同体学校建立优秀师资互派互聘制度，通过统一的师资培训、校本教研、师徒结对、同伴互助、师资交流等方式，促进农村教师的专业发展，培养一批农村学校教学骨干。镇区优质学校每学期有小学2个、初中3个学科以上的骨干教师担任农村学校教学指导师，定期到农村学校进行业务指导，每学科安排1位优秀中青年教师与农村学校相应学科教师结对，根据农村学校教学需要，每学年选派优秀教师全职或兼职支教。每学年，农村学校还选派一定数量的教师，到镇区学校上挂锻炼和跟班见习工作。同时，教育局着力研究制定鼓励政策，不断建立完善城镇中小学及新聘用教师到农村任教制度，严格执行“城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学任教一年以上经历”的规定，以推动该项活动的开展。
3.完善教科研联动互动制度，努力实现城乡教师研训一体化我县完善了共同体内教科研联动互动制度。要求共同体学校要结合各校实际制订教科研总体计划，让农村学校共同参与教科研活动。镇区学校要定期组织骨干教师到农村学校开展指导，农村学校要定期派教师到镇区学校参加教科研活动。其中每学期共同体学校要集中开展听课交流、示范讲座、教研（备课）组活动各一次以上，镇区学校还要帮助农村学校开展课改工作，校本研训等活动，并做好教学资料先进教学理念及教学经验的交流和指导工作。共同体内各校的大型教育教学活动要切实整合资源，统筹安排，充分体现资源共享、优势互补，努力提高校际活动的效益。每学期组织一次以上的共同体内校际大型活动，以营造校际交流合作的良好氛围。同时，教育部门不断探索城乡教师教育方式，积极推动“全员读书、全员赛课、全员培训、全员测试”的“四个全员”活动和“联片教研”、“团队赛课”等活动，不断创新培训的形式、方法和内容，有力地促进了农村学校队伍建设。通过组建教育共同体，实施城乡教师“上挂下派”、“教研联动”，实现学校管理经验传输借鉴、学校文化共建共生、优秀师资互派共享、教科研联动互动和学校活动统筹安排，努力推进师资队伍均衡化。
四、有力促进教育公平，城乡教育保障体系初步建立1.积极推进义务教育经费保障机制改革，全面实现免费入学我县已全部免除了义务教育阶段学生学杂费和课本费，实现了免杂费政策全覆盖。
2.全力实施学生资助政策全覆盖，全面实现“应助尽助”我县建立起家庭经济困难学生资助政策体系，实现了贫困学生政府资助政策全覆盖，做到了“应助尽助”。
3.着力完善教育收费和招生制度，基本实现规范办学出台了《***县2011年义务教育阶段学校招生工作实施方案》，坚持义务教育阶段学校免试、相对就近入学原则，坚持标本兼治、综合治理的方法，大力改造薄弱学校，缩小校际办学条件差距，积极推进义务教育优质均衡发展，坚决制止学校分设重点班、快慢班的行为，规范教育收费，逐步取消了义务教育阶段公办学校与入学挂钩的收费。出台了《***县2011年初中毕业生学业考试与高中招生制度改革实施方案》、《关于认真做好2011年初中毕业生综合素质评价工作的通知》和《***中学2011年保送生招收工作实施办法的通知》，规范中考招生秩序，逐步减少高中“择校生”的比例，规范了初中毕业生学业考试和高中招生制度，规定省一级重点高中每年有50%的招生名额合理分配到各初中学校，一定程度的遏制初中择校问题。
4.大力保障弱势群体受教育权利，实现优质教育全覆盖我
县将残疾儿童少年教育纳入当地教育体系，现建有1所特殊教育学校，按规定配备特殊教育师资，适龄三类残疾儿童少年入学率为99%，我县“三残”儿童少年基本全部接受优质教育。2010年5月，我县教育局出台了《关于印发***县义务教育阶段外来务工人员子女就学管理试行办法的通知》，主动降低门槛，方便外来务工人员随迁子女就近入学，且100%都在公办学校就读。两项措施保证了我县义务教育阶段优质教育资源的全覆盖。
五、深入实施“减负提质”，城乡学校教学管理全面规范1.“减负”工作深入实施。为了深入实施素质教育、规范全县中小学办学行为、减轻学生过重课业负担、提高教育教学质量，推动基础教育持续健康发展，我县多次召开专题会议，多次进行专项检查，坚决贯彻落实省教育厅提出的“六个严格”，要求各地各校建立“六项制度”，健全降低学生过重课业负担的机制，保障减负措施有力有效落实，坚决规范中小学办学行为。各校均能做到严格开设课程，严格控制学生作业量，严格控制补课，严格规范考试管理，严格确保学生的休息和锻炼时间，严格规范招生秩序。在切实减轻学生过重的课业负担的同时，我县还加强对教学质量的监测和教育评价制度改革的科研力度，促使教师通过改变教学方式，学生改变学习方式，养成良好的学习习惯和掌握高效的学习方法，努力做到减
负不减质。
2.课外文体活动扎实开展。我县十分重视中小学生课外文体工程建设，有力推进“体育、艺术2+1”项目的实施，各校均能开展体育大课间和丰富多彩的社团活动，确保学生每天不少于一小时的文体活动时间。全县中小学生积极参与各项文体活动，学生参与课外文体活动普及率达到94%以上。全县现有省级艺术特色学校6所，市级艺术特色学校5所，省级体育特色学校5所，市级体育特色学校6所，省阳光体育后备人才基地学校1所，市阳光体育后备人才基地学校2所，市科技特色学校2所。今年12月，我县迎接“省中小学生课外文体活动工程示XX县区”创建验收，得到了验收组的一致好评。
3.学校管理水平逐步提升。我县提出了***教育“双十大工程”建设，着力打造活力校园、人文校园、平安校园。以实施文体活动工程为抓手，积极为中小学生创设展示自我的舞台，不断丰富活动文化内涵，全面提高学生综合素质，努力打造活力校园；以启动新一轮校园文化建设为抓手，努力营造既生动活泼又富有浓郁人文气息的校园文化，打造人文校园；以加强学校安全卫生工作管理、完善安全管理机制为抓手，努力打造平安校园。在这样的背景下，全县中小学呈现出了学校办学行为规范，环境整洁，安全措施到位，学校设施设备状态良好，校园文化氛围浓厚、特色鲜明的良好态势，学校管理水平
逐步提升。全县义务教育均衡发展存在的主要问题与困难近年来，义务教育改革与发展取得了积极的成效，有力地推进了义务教育均衡发展。但是，义务教育均衡发展离人民群众对优质教育的期望还有一定距离，还需作长期的努力，义务教育均衡发展方面还存在许多需要改进的问题和需要解决的困难。
一、教育投入仍不能满足义务教育高位均衡发展的需要一是是财政性教育经费支出占生产总值比例偏低。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。”今年12月28日，中国教育部部长袁贵仁向全国人大常委会报告《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》实施情况。他在陈述下一步工作思路和工作重点时强调，提高保障水平，确保2012年如期实现“国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例4%”目标。我县近三年财政性教育经费支出占生产总值比例分别为3.26%、3.56%和3.52%，达成2012年的目标尚有一段距离。我县是经济欠发XX县区，全县生产总值基数不大，比例又小，对于教育的投入还不能满足义务教育高位均衡发展的要求。二生均公用经费偏低。分析其原因有三：教育现代化程度越高，其运行及维护的成本也越高；随着素质教育的实施，学生实践活动日趋丰富，学校开支增大；物价指数上涨。我县小学、初中的生
均公用经费拨款与学校实际需要仍有较大差距。
二、教育资源配置仍不能适应我县建设和教育事业发展的需求近几年，我县的校网布局调整虽取得了阶段性成绩，但是学校扩容问题以及校点布局分布不合理状况仍普遍存在，校际之间的发展不够均衡，镇区学校随着居住人口逐步集聚，学校设点布局规划建设滞后的现象已经开始显现。学校用地面积小的问题依然存在，校园用地面积小，发展空间十分有限，在镇区改造和建设中无论增加或置换教育用地难度都大。近两年来，我县政府在调整学校设点布局方面做了大量工作，取得了很大的成效。但目前初中、小学的设点布局不尽合理，教育资源配置不尽均衡。有些学校（主要是镇区优质学校）规模过大，班额数大大超过有关规定，而有的初中和小学（主要是农村薄弱学校）却是规模过小，班额明显不足，最少一个班级只有8人。随着在我县的外来务工人员的增加，非本县户籍学生增长迅速，部分学校在校生非本县户籍学生已超过本县户籍学生，如昆阳五小、***五小等学校农民工子女已达75%以上，给县政府为其提供平等接受义务教育的条件带来了困难；而且非本县户籍人口流动性大，对我县教育行政部门合理配置教育资源带来难度。
三、师资水平仍不能适应全面推进素质教育的需求近几年，通过以集中培训、校本研修为主，运用多层次、多形式培
训相结合的方法，较大程度地提高了初中、小学师资水平，但优质师资仍满足不了学生和家长的需要。一是师资配置不均衡，优质师资相对集中于基础好的学校。二是教师实行流动刚刚起步，还没有形成比较完善的运行机制和管理制度。三是部分教师素质不高。有些教师的教育观念、专业水平、教学能力不适应素质教育的要求。师资不均衡是“择校热”的根源，是推进义务教育均衡发展的难点。
四、办学水平难以满足人民群众日益增长的对优质教育的需求实现义务教育均衡发展，不但是落实《义务教育法》，保障每个公民享有平等的受教育权的必然选择，同时，也是促进基础教育推进素质教育的重要举措。目前不同学校之间的办学水平、教育质量存在很大的差别，难以满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。这直接导致屡禁不止的“择校热”，政府部门虽然明确规定，义务教育阶段各类学校招生，采取“就近入学原则”，不得举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或测试，但现实中，择校情况依然存在，一些家庭为了让孩子进入更好的学校，不惜在好学校附近购房迁移户籍，而更多的家长则从幼儿园开始，就想尽办法为孩子选择一个好幼儿园，并送孩子上各种培训班、参加各种考证，以获得进入好小学的各类证书，而进入好小学之后，又开始为进入好初中做准备。义务教育均衡发展的建议与对策义务教育均衡发展是一个长期
的、动态的、辩证的过程。办学条件均衡是基础，师资均衡配置是关键，教育质量均衡是中心，管理水平均衡是突破口。为进一步推进义务教育均衡发展，为人民群众提供基本均等的接受义务教育的条件和机会，必须进一步加大义务教育均衡发展推进力度。我们提出如下的建议与对策：
一、继续加大对教育投入的力度，注入义务教育均衡发展的活力县政府在推进教育现代化的进程中，要继续加大对教育投入的力度，依法保障财政性教育经费的“三个增长”，尽快提高骨干教师奖励标准，逐步提高教师待遇，不断提高生均公用经费标准，不断提高学校办学条件现代化水平。基础建设投入努力做到各项标准能达到或超过全省的平均水平，新增、扩建镇区学校，以适应城镇人口集聚给办学带来的压力，切实加大农村薄弱学校标准化建设力度，以提升农村薄弱学校办学水平，为促进义务教育均衡发展注入新的活力。
二、科学规划学校设点布局，实现义务教育资源均衡配置一是要根据我县的经济社会发展现状和财力许可，确定义务教育均衡发展目标和任务，逐步实现义务教育资源的配置标准化，实现对同类学校生均教育成本的均衡投入，为学校创造平等办学竞争条件，不断满足我县广大学生家长对优质均衡教育需求。二是县政府和教育行政部门要结合新一轮的XX县区建设与改造，在确保教育资源不流失的前提下，立足长远，进一
步合理配置和整合教育资源，科学、合理地规划与调整好学校的设点布局，扩建或新建一批镇区学校，以满足城镇人口集聚带来的办学压力（教育用地的扩增资金，应由政府承担），以促进义务教育均衡发展，为县域内学生提供接受优质教育的良好环境，为每所学校提供均衡的办学条件，把义务教育提高到新的均衡发展水平。三是进一步提高对农民工子女融入城市接受教育的重要性的认识，合理规划，确保农民工子女在公办学校平等受教育的权利，盘活资源，正确引导，形成经验，合力推进农民工子女的教育发展，高标准实现新***人子弟的受教育同城待遇。
三、加强师资校长队伍建设，提高义务教育均衡发展的软实力一是政府和教育行政部门要继续采取有效措施，多形式、多途径加强对义务教育阶段的教师，尤其是骨干教师的培养，在教师专业职务评审中，逐步提高初中和小学高级教师、骨干教师的比例，为义务教育阶段的学校内涵发展提供保障。二是进一步深化学校人事管理制度改革，整体优化义务教育阶段的教师队伍结构，逐步缩小校际间师资的差距，大力推动优质师资倾斜农村薄弱学校的力度，进一步促进师资均衡。在总结梳理教育共同体活动成功经验的同时，要积极发现和整改存在问题，加大共同体所应发挥的作用，促使各项工作落到实处，效果得在实处。下阶段，可以在充分调研的基础上，试运行组建
教育集团，推动师资均衡发展。优质均衡的关键是教师的自身提高和现有优秀师资的均衡配置。三是加快名师名校长基地建设，实施人才强教工程，构建教师教育资源联盟，推进校本研修和教师专业支持等多种措施，进一步提高师资队伍的师德修养和专业化水平。鼓励并促进校长、教师的有序、合理流动，加快教师流动的推进步伐，加强镇区与农村之间的教育合作交流。
四、促进学校依法办学，整体提升义务教育阶段办学品质一是政府和教育行政部门要以科学发展观推进学校均衡发展，在注重学校硬件达标的基础上，给各义务教育阶段的学校在资源配置和办学竞争环境等方面进一步创造均衡发展的条件。二是要继续对重点建设初中和小学加强领导，建立和完善学校管理制度，提高学校管理水平。要引导学校注重对设备设施的管理和使用。进一步提高实验室、图书室、电子阅览室等设备的使用效益，发挥为教学服务，为师生服务的作用。要激励学校不断增强自主办学的能力，逐步形成“一校一特色”的中小学发展格局。三是因地制宜地推进“小班化教育”，进一步扩大“小班化教育”范围，用小班化推进义务教育均衡化。
五、规范民办学校的办学行为，促进义务教育均衡公平实施义务教育是政府的职责，民办学校不恰当的扩招将改变义务教育的性质，并冲击其它公办学校，要按照《义务教育法》及
《民办教育促进法》，严格控制其规模和招生数量。现有的民办学校要改变不公不民的性质。民办学校既然是满足优教优费的需求，其招生不能经过考试择优，而要给愿意出资者以均等的机会。民办学校要以社会效益为重，自主办学，政府应视其对社会承担义务的程度给予政策优惠或补偿。
六、推进招生和评价制度改革，建立均衡发展的督导评估机制一是进一步深化招生考试制度和学生评价制度改革，严格按照免试就近入学原则做好义务教育阶段的招生入学工作，并着力加强对招生入学工作的检查和督查。二是积极推进中小学综合素质评价，把综合素质评价作为学生升入高一级学校的依据之一，引导学校重视学生综合素质的提高，引导学生德、智、体全面发展。三是建立和完善义务教育均衡发展的督导评估和监测等制度，开展对义务教育均衡发展的督导评估，并以适当方式公示公布，接受社会监督。以发展性评价理念引领义务教育均衡发展，以发展性督导评价实践推动义务教育均衡发展，以专业化督导评估队伍服务于义务教育均衡发展。
内容总结
（1）浙江电大***分校1所，在校生1951人
（2）修订了《***县民办中小学规范办学年检标准》和《***县民办教育发展专项资金使用管理办法》
篇八：对提高两个群众组织建设质量调研报告
2023年开展基层组织建设年活动自查报告
2023年开展基层组织建设年活动自查报告1为贯彻落实镇党委《位奇镇开展基层组织建设年活动实施方案》精神，全面加强我村基层组织建设，提高党的建设科学化水平，为我村社会经济文化等各项事业发展提供坚强的组织、思想、队伍保证，村党支部高度重视，成立了以党支部书记为组长的基层组织建设年活动工作领导小组，学校党支部召开全体党员大会，参考标准进行了自查自评工作。
为保证基层组织建设年活动的顺利进行，我村党支部及时召开了工作安排会。会议要求各党员深化思想认识，增强抓好基层组织建设年工作的责任感，紧密结合实际，全面落实基层组织建设年各项任务。当前至本月底要在深入调查摸底的基础上，认真做好“联村联户、为民富民”工作。重点围绕“基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度执行好、工作业绩好、群众反映好”的要求，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，实行支部自评、党员评、群众评、服务对象评。同时，通过开展分类定级，激发我支部向先进党组织学习，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
现就我支部的自查工作作如下汇报。
一、支部基本情况
党支部党员46名，其中女党员7名，下设党小组7个，是一支老中青结合的党员队伍。在上级党组织的领导下，我支部积极加强支部建设，建立健全和不断完善组织制度，不断加强党的理论知识的学习，发展党员工作正常规范，扎实开展党的各项工作，努力构建良好支部环境，党群关系密切，在教育教学活动中充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和先锋模范带头作用。
二、调查摸底
通过座谈会、发放调查问卷、个别访谈等形式，对党支部基本组织建立、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度执行、基本保障落实、工作业绩、群众反映等进行调查摸底，经梳理后如下：
（1）、党组织设置合理，希望继续发扬。
（2）、加强班子建设。
（3）、制度虽健全，但还需与时俱进。
（4）、把组织的发展工作做到常态化。
（5）、争取经费，多开展党员活动。
（6）、加强党建工作，充分发挥战斗堡垒作用。
（7）、希望继续在加强和发挥党组织的作用上下功夫。
针对存在的问题、意见和建议，我支部及时召开了意见汇总反馈会，结合我支部实际，拟出了相关整改措施如下：
（1）、不断加强完善党支部组织制度。
（2）、争取上级支持，努力改善党员活动重要条件。
（3）、借助“创先争优”和基层组织建设年活动，加强党建工作，加强基层组织建设，充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用。
三、分类定级自我评价
我支部在调查摸底的基础上，主要从基本组织建立、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度执行、工作业绩、群众反映等六个方面进行自我评价，总体评价为优秀党支部。
（1）组织建设：支部书记1名、大学生“村官”1名、支部委员5名，符各基层党组织的设置要求。
（2）队伍建设：党支部带领本支部的全体党员加强学习，增强党性修养，通过学习使全体党员做到党性强，品行好，作风正；支部每年度都有工作计划和工作总结，思路清晰，工作责任明确；全体党员和支委成员能做到团结协作，清正廉洁；党员发展程序规范；全体党员能按时缴纳党费，无一拖欠现象，无连续3个月不参加组织生活的党员，无不合格党员，我支部已形成一支有理想信念、有服务意识、求真务实的队
伍。
（3）活动开展：坚持开展民主评议党员，经常性开展党员学习教育活动；组织党员观看警示教育片，增强党组织的凝聚力和活力。认真做好“联村联户、为民富民”工作，村两委班子主动联系一个贫困户。
（4）制度执行：全体党员能自觉执行党员义务，积极参与支部建设；党务公开工作经常化，支部经常给党员或提示或交流或督促或检查，把党务工作做在前头；关心老党员和困难党员的生活。
（5）工作业绩：充分发挥党员的骨干带头作用，积极向我村新农村建设建言献策，及时有效推进村上各项工作有序进行。
（6）群众反映：经走访、座谈了解，党员群众对党组织的满意率达到98%以上。
通过调查摸底和分类定级工作的开展，我支部查找出了自身存在的不足，明确了今后努力地方向。今后本支部将以“切实加强基层党组织建设，密切党群关系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和先锋模范带头作用”为切入点，使本支部不断发展壮大，为村各项事业的发展尽自己的力量。
2023年开展基层组织建设年活动自查报告2为贯彻落实区委组织部《关于在全区开展基层组织建设年活动的实施意见》（凉办发[]16号）精神，全面加强我校基层组织建设，提高党的建设科学化水平，为我校教育事业科学发展提供坚强的组织、思想、队伍保证，学校党支部高度重视，成立了以党支部书记为组长的基层组织建设年活动工作领导小组，学校党支部召开全体党员大会，参考标准进行了自查自评工作。
为保证基层组织建设年活动的顺利进行，我校党支部及时召开了工作安排会。会议要求各党员深化思想认识，增强抓好基层组织建设年工作的责任感，紧密结合实际，全面落实基层组织建设年各项任务。当前至本月底要在深入调查摸底的基础上，认真做好“联校联生，强教为民”工作。重点围绕“基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度执行好、工作业绩好、群众反映好”的要求，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，实行支部自评、党员评、群众评、服务对象评。同时，通过开展分类定级，激发我支部向先进党组织学习，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
现就我支部的自查工作作如下汇报。
一、支部基本情况
新华乡李府小学党支部现有党员11名，配有支部书记一名、支部委员两名。其中35岁以下7人，36-45岁2人，46-56岁2人，是一支有着年轻活力的开拓型党员队伍。自支部建成以后，在上级党组织的领导下，积极加强支部建设，建立健全和不断完善组织制度，不断加强党的理论知识的学习，发展党员工作正常规范，扎实开展党的各项工作，努力构建良好支部环境，党群关系密切，在教育教学活动中充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和先锋模范带头作用。
二、调查摸底
通过座谈会、发放调查问卷、个别访谈等形式，对党支部基本组织建立、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度执行、基本保障落实、工作业绩、群众反映等进行调查摸底，经梳理后如下：
（1）、党组织设置合理，希望继续发扬。
（2）、加强班子建设。
（3）、制度虽健全，但还需与时俱进。
（4）、把组织的发展工作做到常态化。
（5）、争取经费，多开展党员活动。
（6）、加强党建工作，充分发挥战斗堡垒作用。
（7）、希望继续在加强和发挥党组织的作用上下功夫。
针对存在的问题、意见和建议，我支部及时召开了意见汇总反馈会，结合我支部实际，拟出了相关整改措施如下：
（1）、不断加强完善党支部组织制度。
（2）、争取上级支持，努力改善党员活动重要条件。
（3）、借助“创先争优”和基层组织建设年活动，加强党建工作，加强基层组织建设，充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用。
三、分类定级自我评价
我支部在调查摸底的基础上，主要从基本组织建立、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度执行、工作业绩、群众反映等六个方面进行自我评价，总体评价为优秀党支部。
（1）组织建设：我支部配备书记一名，支委两名，符各基层党组织的设置要求。
（2）队伍建设：党支部带领本支部的全体党员加强学习，增强党性修养，坚持做学摘抄，通过学习使全体党员做到党性强，品行好，作风正；支部每年度都有工作计划和工作总结，思路清晰，工作责任明确；全体党员和支委成员能做到团结协作，清正廉洁；党员发展程序规范；全体党员能按时缴纳党费，无一拖欠现象，无连续3个月不参加组织生活的党员，无不合格党员，我支部已形成一支有理想信念、有服务意识、求真务实的队伍。
（3）活动开展：坚持“三会一__”和民主生活会，坚持开展民主评议党员，经常性开展党员学习教育活动；组织党员观看警示教育片，增强党组织的凝聚力和活力。认真做好“联校联生，强教为民”工作，领导主动联系一个班，党员教师联系2名学困生，其他教师联系1名学困生，通过帮扶指导，进一步规范了学校内部管理，引导全体党员教职工立足岗位，敬业奉献，积极推进新课程改革，加大教学研究力度，不断提高教育教学质量。
（4）制度执行：全体党员能自觉执行学校的各项规章制度，全体党员积极参与支部建设；党务公开工作经常化，支部经常给党员或提示或交流或督促或检查，把党务工作做在前头；关心职工和学生困难。
（5）工作业绩：充分发挥党员的骨干带头作用，积极向学校建言献策，完成学校的教育教学工作和其他各项工作。
（6）群众反映：经走访、座谈了解，党员群众对党组织的满意率达到98%以上。
通过调查摸底和分类定级工作的开展，我支部查找出了自身存在的`不足，明确了今后努力地方向。今后本支部将以“切实加强基层党组织建设，密切党群关系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和先锋模范带头作用”为切入点，使本支部不断发展壮大，为学校的发展尽自己的力量。
篇九：对提高两个群众组织建设质量调研报告
2023建设调研报告范文（精选4篇）
建设调研报告1随着经济体制改革的深化，多数公有制企业转变为非公有制，企业工会组织的作用和地位也发生了不同程度的变化。工会规范化建设是激发企业工会组织活力，保证工会作用充分发挥的重要手段，而根据调查由于目前非公企业工会中存在组织不健全、工作不规范等问题，已经严重影响到工会工作的开展和工会职能作用的发挥，职工的利益的维护难以落实，职工与企业的矛盾日益突出。因此，如何加强非公企业工会规范化建设，增强工会组织凝聚力和吸引力，充分发挥工会作用，是非公企业工会当前需要探讨和研究的主题，也是面临的一项重要任务。
一、非公企业工会规范化建设存在的问题
（一）组织机构不健全，工会的组织基础薄弱。
有的企业工会组织机构缺位，虽然形式上建立了工会，但实际上组织机构不健全；有的企业工会“失位”，成立工会只是为了应付地税代收，怕扣缴工会筹备金，实际上只是“空壳”工会；有的企业只有兼职工会干部，没有专职干部；有的企业工会仅限于“一张纸”、“一枚章”、“一张桌”，工会建起来了，但没有“转起来”。
（二）职工入会率不高，工会的群众基础薄弱。
有的企业仅在工会成立时发展了一些会员，工会成立后受一些因素制约，职工入会率一直没有提高；有的由于工会宣传的力度不够和职工对工会的职能和作用不了解，职工入会积极性不高；还有的企业以劳务派遣人员的劳动关系不在本企业为由，拒绝劳务工入会。另外，非公企业职工流动性大，由于目前还没有建立起会员组织关系随劳动关系流动的动态管理构制，也造成了一部分工会会员的流失。
（三）维权机制不完善，工会的制度基础薄弱。
一些非公企业工会的职工民主参与机制缺失。有的企业涉及职工工资、福利、安全生产、劳动保护及社会保险等有关切身利益的事项不同工会协商，更不公开；有的企业没有建立平等协商机制，没有实行集体合同制度，职工的劳动经济权益得不到保障；有的企业没有建立劳动争议调解委员会，发生劳动争议时工会的维权力度弱；有的企业不执行国家对工会干部的待遇规定，工会干部的积极性受到一定影响，工会干部的保护机制尚未建立，非公企业工会干部维护职工合法权益有后顾之忧。
（四）干部队伍建设滞后，工会的工作基础薄弱。
一是工会干部的业务知识缺乏。相当一部分工会干部初涉工会工作，对工会工作的基本知识和相关法律法规知之甚少，工会业务还很陌生，有的工会干部分不清工会经费与会员会费的区别。二是工会干部兼职现象较为严重。由于兼职工会干部的角色冲突和精力有限，使工会代表和维护职工的合法权益的作用大打折扣，也使职工对工会产生误解。
（五）经费管理制度不完善，工会的物质基础薄弱。
工会经费独立使用和管理是非公企业工会履行职责、开展活动的重要保碍。有些非公企业的工会没有独立账号，开展活动时使用工会经费没有主权；有的企业明确规定财务支出一支笔，其中包括工会经费，工会开展活动需要经费必须经过行政批准；一些非公企业不能依法按时足额拨缴工会经费；企业对向工会拨缴经费的内涵不清楚。
二、影响非公企业工会作用发挥的原因分析
当前非公企业特别是中小型非公企业工会工作中存在的上述问题，原因是多方面的，笔者认为主要有以下几个方面：
（一）社会影响力不强，降低了工会的吸引力和凝聚力。
当前非公企业工会组织的社会影响力不强，究其原因：一是对有关工会的法律法规和自身的宣传力度不够。二是职工群众缺乏加入工会组织的内在动力。一方面，一些企业工会会员的权利没有完全落实，会员与非会员无区别，工会组织缺乏吸引力；另一方面，一些职工特别是灵活就业人员对工会的性质、作用不了解，没有认识到加入工会的好处，加入工会的积极性不强。三是一些企业工会工作的实际效果不明显。涉及职工利益和工会合法权益的有关法律法规及政策在企业落实时受阻，企业工会处于两难境地，影响了企业工会组织在职工心目中的地位和形象。
（二）有些企业经营者对工会的地位作用认识不足，影响了工会工作正常开展。
非公企业不同职工群众间存在的利益差别，造成了工会工作的困难。随着企业用工方式和职工________的多样化，企业内部形成了各种不同身份隶属关系的劳动者，不同利益群体在经济待遇等方面有明显的差异，对工会工作也存在不同的看法。非公企业业主对工会的支持，是工会规范化建设的重要保障，而目前有些企业经营者对工会的作用和地位认识不够，不能真正在工会的经费、班子、队伍、活动等“六有”规范化建设方面给予支持，影响了工会规范化建设工作的正常开展。
（三）工会领导机关对企业工会的指导还不够完全到位，影响了企业工会水平的提高。
在思想认识上，对企业工会组织建设的重要性、长期性认识不足，把它作为一项长期的重要的基础性工作来抓的力度不够。在工作部署上，存在满足于建会和发展会员阶段性目标的实现，而未能把发挥作用、规范运作作为企业工会建设的重点工作范畴，只注重抓“量”的扩张而忽视了“质”的提高。在工作指导上，不能针对企业所有制和企业工会组织形式多样化的实际，探索研究适应企业特点的工作运行机制和活动方式，在指导非公企业工会工作中，布置多、任务多、检查多，真正解决问题少，许多工作安排不太适合非公企业工会。在理论研究上，对社会主义市场经济条件下非公企业工会组织建设中遇到的新情况研究不够，遇到问题缺乏创新精神和应对措施。
三、加强非公企业工会规范化建设的对策建议
加强非公企业工会规范化建设是一项全局性、综舍性的工作，要依靠企业工会自身的努力、党政的理解与支持、上级工会的指导和服务，更需要企业经营者的大力支持，做好以下几个方面的工作。
（一）努力做好非公企业工会组织规范化工作，不断提升企业工会工作水平。
基层工会组织建设是工会一切工作的基础，基层组织的建立和巩固是一个长期和艰苦的过程。
一是在组建工会时就要抓好规范建会。工会建立前，要主动争取企业党政的支持，做好建会前的各项基础性工作。要做好广泛深入的宣传工作，使经营者和职工对工会有一个全面的了解，强化建会的群众基础，力求“稳”、“实”，标准起步，规范建会，将非公企业工会在组建时就纳入规范化轨道，注意纠正先建后规范的建会模式。企业工会委员会及其各委员会的设立都要严格按照法定程序民主选举产生，要严格按照《工会法》要求，民主推荐选举工会主席和工会委员会成员，使工会组织具有合法性。职工加入工会，也要履行申请、审批、发放会员证等规定的程序。
二是下功夫解决已建工会组织的规范化问题。对已建立工会但存在各种不规范问题的非公企业工会组织，要按照《工会法》、《企业工会工作条例》的规定和“六有”（有班子、有队伍、有制度、有活动、有作为、有经费）的标准加以整顿和规范。通过工会组织规范化建设，进一步健全非公企业工会组织体系和工作制度，促进工会作用的正常发挥。
（二）进一步建立健全非公企业工会维权机制，维护职工的合法权益。
维护职工合法权益是工会的基本职责，也是非公企业工会工作的重点，建立健全维权机制是非公企业工会履行维权职能的重要保证。工会组织要积极协调劳动关系，及时化解矛盾，真正起到桥梁纽带作用。
一是建立健全民主管理机制，保障职工的民主政治权利。职工民主政治权利的落实是企业维权工作的重点。首先，在非公企业要积极尝试建立以职代会为基本形式的企业民主管理形式，突出监督经营权和知情权的落实，督促《劳动法》、《劳动合同法》等法规政策在企业的贯彻执行。其次，要拓展厂务公开的内容，积极在非公企业中推行“六公开”，即涉及职工切身利益的法律法规和政策要公开；涉及职工合法权益的重要规章制度要公开；涉及职工养老、失业、医疗、工伤、生育的社会保险交纳情况要公开；涉及劳动安全保护情况要公开；集体合同及工资集体协商的签订、续签和履行情况要公开；涉及辞退和处分职工的情况和理由要公开。第三，组织职工开展“合理化建议”等民主管理企业的各项活动，促使职工主动投身于企业管理中，充分发挥职工的智慧和力量。
二是建立健全平等协商、集体合同制度，保障职工的劳动经济权益。平等协商机制是协调劳动关系的重要手段，是工会维护职工劳动经济权益的重要制度。要根据《劳动法》和《工会法》等有关律法规协调劳动关系，建立健全平等协商、集体合同制度，建立以预测、预审、预报、预控为主要内容的劳动关系预警机制。企业行政、工会和职工代表要组成协商委员会，要根据企业发展和职工意愿协商解决职工工资不增长、加班加点、欠缴社会保险等问题，不断寻找达到企业和职工“双满意”最佳平衡点，从而建立协调和谐的劳动关系。
三是建立健全劳动争议调解机制，保障职工的合法权益。要坚持“基层为主、调解为主、预防为主”的原则，把劳动争议问题解决在基层。已建工会的非公企业要建立企业劳动争议委员会，完善劳动争议调解组织。要及时化解矛盾，为创建和谐企业奠定坚实的基础。上级工会要积极指导企业工会调解员学法用法，坚持依法调解和依法维护，有力地维护职工的合法权益。
四是建立健全劳动保护监督机制，保障职工的生命健康权。非公企业要建立企业工会劳动保护监督检查工作网络（企业工会劳动保护监督检查委员会、工会劳动保护工作小组、工会小组安全检查员三级工作网络），建立由工会牵头组织的安全生产检查制度，签订《劳动安全生产协议书》，开展“安康杯”竟赛和安全生产企业创建活动，保障职工的生命健康权益，为职工创造安全文明卫生的生产和生活环境。
（三）加强非公企业工会干部队伍建设，调动工会干部的积极性和创造性。
建设一支高素质的企业工会干部队伍，是加强企业工会工作，增强企业工会活力的前提。当前，在非公企业工会干部队伍建设上，要在建立干部队伍、落实干部待遇、做好干部保护和提高干部素质方面下功夫。建立专兼职工会干部队伍，保证工会工作的正常开展。积极落实工会干部待遇，提高工会干部的工作积极性。做好工会干部保护工作，解除工会干部的后顾之忧。提高工会干部业务素质，增强工会干部的维权能力和水平。各级工会必须重视和加强企业工会干部的教育和培训工作，建立工会干部学习制度和教育培训制度，通过上级工会对基层工会干部进行培训，各基层工会组织学习工会业务知识和自学工会业务知识等形式，努力提高企业工会干部参与管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、维护职工权益的本领，尽快成为做好工会工作的行家里手。
（四）工会要组织带领职工开展形式多样的经济技术活动，激发职工的积极性和创造性。
职工中蕴藏着无穷的智慧和才干，组织开展生产劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术改造、和发明创造等一系列竞赛奖励活动，把职工吸引到企业经济建设中来，进一步激发职工的积极性和创造性，更加自觉地为企业发展建功立业。
（五）工会要协助企业开展职工教育和文体活动，不断提高职工队伍的整体素质。
企业要发展，必须有一支政治素质好、技术素质高、爱岗敬业、“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。这就要求工会积极协助企业在职工中开展形式多样的、适合企业需要的思想道德教育和技能培训工作，经常组织职工开展各种健康有益的文体活动，以此提高职工队伍的整体素质，增强职工队伍的活力和企业的凝聚力，使职工之间达到团结友爱，在职工与企业之间建立协调和谐的劳动关系，促进企业的又好又快发展。
建设调研报告2在区委区政府的正确领导下，在市、区有关单位的大力帮助扶持下，按照上级有关部门的统一部署，经过近三年来的不懈努力，同其他兄弟街道一样，我街道的社区建设也取得了长足的进展，特别是在社区办公条件的改善和社区干部队伍的建设两方面，可以说发生了今非昔比的变化，困扰社区发展多年的诸多难题，开始得到初步解决。
一、当前社区建设的基本情况
从目前我街的情况来看，近几年来社区建设取得的成效，主要体现在以下三个方面。
一是居委会的办公条件有了明显改善。为从根本上解决居委会无房办公的问题，通过多渠道筹措资金，动员多方面力量，采取自建、租赁、借用，争取帮扶单位无偿提供等措施，使九个社区的办公用房问题基本得到解决，彻底告别了无房办公的历史。目前，除鱼儿山社区未能达到百平米外，其余八个社区均达到示范社区创建标准的要求（鱼儿山社区今年也有望实现百平米的目标）。同时，其他办公设施，如办公桌椅、文件柜、电话、电脑及打印机等都配备齐全，初步具备了现代办公条件。
二是社区干部队伍的整体素质有了显著提高，通过“兼、选、派”等形式，经过近两三年的逐步过渡，基本实现了社区干部的新老交替，一批有文化、有朝
气的年轻人走上社区两委班子的领导岗位，给社区带来了新的生机与活力（现在社区居委会委员以上干部，平均年龄为46.5岁，社区主任的平均年龄为34岁，均为中专或大专学历）。
三是社区职能已经明确，各项职能的作用开始显现。
社区成为开展居民文化活动的有效载体，文明健康向上的文化娱乐活动占领了居民的文化活动阵地。各项活动的开展，使广大居民既锻炼了身体，又愉悦了精神，陶冶了情操，同时也使那些愚昧、迷信、伪科学的东西无机可乘。
社区为社会保障事业的开展，搭建了一个工作平台，无论是城市困难群众的最低生活保障，还是下岗失业人员的就业再就业，以及即将下放到社区的企事业单位的退休人员管理等，都成为社区保障工作的重要内容。
二、存在的困难与问题
尽管我们取得了不小的成绩，但那仅仅是和自己的过去相比较而言。若和国内一些社区建设的先进城市相比，或者与社区建设的最终目标相比，这些成绩还只是初步的，低层次的。我们体会，当前存在的困难与问题主要有以下几个方面：
一是机制不完善，各方面关系没有理顺。比如与驻社区单位的关系。虽然“共驻共建，资源共享”的口号已提出多年，但远未形成社会共识，大多数单位仍然游离于社区之外，没把自己当成是社区的一员。例如社区处召集一个党建联席会或协商议事会，恐怕还不是件易事。再比如，社区居委会与居民之间的关系，现在是只有服务，难谈管理，仅以环境卫生管理为例，之所以脏乱差现象经常出现，难以根治，其中一个原因就是卫生经费不足，卫生费标准低，且难收取。社区甚至街道办事处都没有执法权或处罚权，对无理拒不交费者，破坏公共卫生者，的确是无可奈何。再者就是社区与政府有关部门之间的关系，在政府的有些部门眼中，社区就是政府的“腿”，是这些职能部门的延伸，所以他们常常把本应由他们完成的一些社会性工作任务转嫁给社区。正象人们所说的那样，“社区是个筐，什么都能装”，而在目前的体制下，社区又无法拒绝。所以社区几乎被接连不断
的各种社会工作压得喘不过气来，常年处于一种超重负荷之下，使社区工作的主旨偏离了为居民服务的方向。
二是经费投入不足。社区建设是一件需要政府花钱的事，尤其是在起步阶段、在原先居委会一穷二白的基础上搞社区建设，政府投入的多寡，对社区建设能否进一步上台阶、上档次起着很大的制约作用。而现实情况是，虽然经费数额比前些年有了很大增加，但仍然明显偏少。社区除了1—2名挣工资的下派干部外，其余多数聘用干部的补助金额仅有几十元，最多者也不过百元，很难调动他们的工作积极性。目前社区经济几乎还是空白，自身没有一个正常的、稳定的收入________，社区自然也就缺乏应有的办事能力。
第三，由于以上两方面的原因，使社区功能的发挥受到很大限制。在社区六大职能中，社区服务是龙头。而要开办服务业，无论家政服务也好，或是托老、托幼也好，总得有一笔启动资金，但从何而来？社区服务开展不起来，何谈社区自身的“造血”机能？
三、下一步发展的目标与措施
社区建设的最终目标是把每一个社区都建设成为环境优美、治安良好、服务周到、生活便捷，文化氛围浓厚，各种关系（包括人际关系）和谐的新型文明社区。我们街道的近期目标是，在七个社区已达到区级示范社区的基础上，使另外两个（五一路、鱼儿山）社区在今年内完成区级示范社区创建任务，并要打造出1—2个精品社区，力争使之进入全国性示范社区的先进行列。
四、几点建议
为使社区建设能够尽快步入健康发展的轨道，我们提出以下几点建议，供决策部门参考。
1、参照其他城市的一些成功经验，尽快明确社区职责，划分社区与政府各部门的职责权限，对于一些工作该由谁承担、谁协助一定要明确加以规定，同时要科学界定“协助”的内涵，与“主办”区分开来，并制定出切实可行、便于操
作的配套措施，保证责任的落实，以切实减轻社区的负担。对于某些必须由社区协助完成的社会性工作，一定要严格落实“费随事转”。否则社区有权拒绝，造成后果由有关部门承担责任。
2、在财力允许的条件下，加大对社区建设的投入，提高聘用干部的补助标准，既可稳定现有的干部队伍，又能吸引更优秀的人才到社区来施展才华。
3、区委（市委更好）应把在社区成立党建联席会作为一项制度制订出来并贯彻到驻区各单位（无论其行政级别和隶属关系为何），培育并逐步强化这些单位的社区成员意识，破除“条块分割”的旧观念，进而逐渐积极主动地参与到社区建设中来，这样才能真正实现“共驻共建、资源共享”，实现社区各成员与社区之间的良性互动。区委（或市委）要把各单位参与社区党建联席会情况、参与社区建设的情况作为一项考核的内容。
4、借鉴外地一些地方的做法，可否考虑把行政执法权力下放到基层（社区）。因为最基层的社区是许多矛盾的发生地或聚集点目前大量执法行为发生在基层，而执法权力却在区直甚至区以上部门，呈现出这样一种错位的现象。还以环境卫生管理为例，就存在着“看见的管不了，管了的看不见”的不正常现象，致使环境卫生问题几乎成了“老大难”问题，长效机制难以建立，如果能在街道一级建立起综合执法队伍，权信情况会有大的改变。街道、社区应有权力到位了，许多关系也就理顺了，困扰社区发展的难题也就容易解决了。
建设调研报告3在现代商战中，团队决定着企业的兴衰成败。团队是创造组织绩效、提升组织核心竞争力的重要组织形式与实现手段。拥有一支优秀的团队，就等于拥有了成功。
一、当今社会的现状
世界经济形式的动荡，市场不确定因素的增加，使得企业管理层所面临的情况和环境极其复杂。在很多情况下，单靠个人能力已经很难完全处理各种错综复杂的情况并采取切实高效的行动，这就要求组织成员之间进一步相互依赖、相互关联、共同合作，用团队的力量来解决错综复杂的各类问题。
这是一个团队的时代。高效能团队对于任何一个企业来说都是至关重要的，它可以将整个企业牢牢地捆在一起，更好地发挥整体的作战能力。正所谓“同心山成玉，协力土变金”。尤其是在世界性金融危机的背景下，一个企业要更好地生存和发展，就不能不依靠团队的力量来渡过难关、创造奇迹。因而，如何建设并管理好团队，对于各层级管理人员来说，比以前任何时候都显得紧迫。
二、存在的诸多问题
可能会有一些管理者说：我已经读了很多关于团队方面的书了，可是效果是怎样的呢？放眼望去，我的团队并没有取得多少效能，公司里依然是各自为政，依然是一盘散沙。
这样的状况确实是令人头疼。但是，当你觉得那些书不适用于你、怀疑那些团队管理方法的有效性时，有没有反问过自己：我真的把团队管理的每一个环节都做细做透了吗？团队的建设与管理，宏观上的大方向固然很重要，但微观上的具体细节也绝不可以忽略。宏观上关注的是方向的正确与否，而细节上关注的则是具体的策略与措施，两者相互结合，才能达成真正的目标。有些企业在团队管理的过程中，热衷于喊口号、唱大调，企业的团队庞大而虚弱、形聚而神散则是必然的结果。团队建设和管理是一项系统工程，在精细化管理的时代已经到来的今天，要想真正打造出一支高效能团队，就必须密切关注其中的每个微若沙砾的细节。否则，必将“失之毫厘，谬之千里”。
如何使企业的团队建设真正落到实处？团队管理究竟需要注意哪些细节？这是每个致力于组建高效能团队的管理者都迫切需要了解的。
三、思路与对策
（一）、思路：
在今天，不论是哪行哪业，都在讲团队的合作、绩效与价值。团队已成为各类企业的核心。一个组织，包括企业，要想更具有竞争力，不但要求有完美的个人，更要求有完美的团队，这样企业才能够兴旺发达，基业常青。
那么，究竟什么是团队？所谓团队，是指一群互助互利、团结一致，为统一目标和标准而坚毅奋斗到底的一群人。它是由员工和管理层组成的一个共同体，该共同体合理地利用每一个成员的知识和技能协同工作，解决问题，以达到共同的目标。
团队具有独特的作用，这也正是它之所以如此受到人们广泛重视的原因所在。
（二）、对策：
1、可以使管理层有时间进行战略性思考。尤其是以自我管理工作的团队形式，使管理者能够得以脱身去做更多的战略规划。当工作以个体为基础设计时，管理者往往要花费大量的时间去监督他们的下属和解决下属在工作中出现的问题，他们成为了“救火队长”而不是有效的管理者。
因此，很少有时间来进行战略思考。而运用工作团队，则能让管理者把主要精力集中在诸如中长期发展计划等重大的问题上来。
2、加快决策速度。通常情况下，团队成员比高级管理层更了解与其工作有关的问题，而且这些问题对团队成员来说更有切身利益。因此，以团队方式作出各种决策的速度，要比将工作分派给各个人的方式快得多。把决策权直接下放给团队，可以使组织在迅速作出决策方面具有更大的灵活性。
3、提高工作绩效。很多管理研究和实践结果表明，团队的工作绩效要明显高于单个个体的工作绩效。一些公司，如联邦捷运公司、克莱斯勒汽车公司、美
国钢铁公司等都已发现，相比传统的以个体为中心的工作设计，工作团队方式可以减少浪费、减轻官僚主义作风、使员工的工作积极性提高并提高产品的产量。
4、创造团结精神。团队的成员要求相互之间的帮助和支持，以团队的方式展开工作，能够促进成员之间的密切合作并提高员工的士气。我们还可以看到，团队规范在鼓励成员工作卓越的同时，还创造了一种增加工作满意度的氛围。
5、更有创新力。由不同背景、不同经历的人员所组成的团队将会产生更多具有创新意义的设想，而且作出的决策要胜于仅仅是由个人所作出的决策。可以说，团队具有这样的潜能：能把各种技能、经验和专业知识有机地结合起来，保持企业的活力和创新，在竞争中求得生存和发展。
高效而出色的团队具有如下6方面的特点：
①高效的团队对要达到的目标有清楚的理解，并坚信这一目标包含着重大的意义和价值。而且，这种目标的重要性还激励着团队成员把个人目标升华到共同目标。在高效的团队中，成员愿意为其团队的共同目标作出承诺，清楚地知道希望他们做什么工作，以及他们怎样共同工作并实现目标。
②相关的技能。高效的团队是由一群有能力的成员组成的。他们具备实现目标所必需的技术和能力，而且相互之间有良好合作的个人品质，从而能出色地完成任务。后者尤为重要，但却常常被人们所忽视。有精湛技术能力的人并不一定就有处理群体内关系的高超技巧，而高效团队的成员则往往兼而有之。
③关系融洽。团队成员之间互相支持，善于沟通，彼此之间坦诚相待，相互信任，并勇于表达自我。
④一致的承诺。高效的团队，其成员对团队表现出高度的忠诚和承诺，为了能使团队获得成功，他们愿意去做任何事情。据对成功团队的研究发现，团队成员对他们的群体具有认同感，他们把自己属于该团队的身份看作是自我的一个重要方面，愿意为实现团队目标而调动和发挥自己的最大潜能。
⑤良好的沟通。毋庸臵疑，这是高效的团队一个必不可少的特点。团队成员通过畅通的渠道交流信息，包括各种言语和非言语性交流，此外，管理层与团队成员之间健康的信息反馈也是良好沟通的重要特征，它有助于管理者指导团队成员的行动，消除各种误解。
⑥恰当的领导。高效团队的领导者往往担任的是教练和后盾的角色，他们对团队提供指导和支持，但并不试图去控制它。这不仅适用于自我管理团队，当授权给小组成员时，也适用于任务小组、交叉职能型的团队。
四、调查结论
（一）、组建团队前要认清的基本问题
当打独斗的时代已经过去，现代管理者必须依靠团队的力量，才能取得最终的胜利。组建团队是对人力资源的重新整合，而不是简单地把一群人聚在一起就万事大吉。因此，管理者必须先认清关于团队的一些基本问题，使组建团队这项工作有一个好的开端。
（二）、从整体效能出发，精细团队成员
要想拥有一支高效能团队，首先必须从挑选团队成员开始，这是组建团队和管理团队的起点。团队不是人员的简单聚集，因此，在选择团队成员时，不仅仅要看其技能与学识，更重要的是要从团队的整体效能考虑，把团队成员选择问题转化为一个组合优化问题。
（三）、团队目标要从大处着眼，小处着手
目标是团队存在的理由和团队运行的核心动力。团队目标的实现关系到全体成员的利益，自然也是鼓舞斗志、协调行动的关键因素。高明的管理者，善于运用目标及其细节，使个人需要与团队目标结合起来，在调动团队成员积极性的同时，也增强了团队的整体效能。
（四）、用合理的规则，确保全员步调一致
道路如果没有“红绿灯”的指挥，就会陷入混乱，团队如果没有规则的约束，就会恶化成无组织、无目的、充满争吵的群体，而不会有一点成绩。要想使你的团队具有统一的行为，就必须建立一个合理的游戏规则，并切切实实落实下去，让全体成员都按照游戏规则自我管理。
建设调研报告4建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。努力将永靖县建设成为省级生态循环农业示范县，根据我县开展生态文明工程示范县创建工作要求，4月1日至30日，永靖县西部大开发办公室集中利用一个月时间，组织人员先后深入到部分乡镇、企事业单位和生态文明项目建设点，就永靖县生态文明建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本县情
永靖县位于甘肃中部西南，临夏回族自治州以北，是国家扶贫开发和“三西”建设重点县，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座水库移民重点安置县，1986年正式纳入国家“三北”防护林体系建设范围。全县总面积1864平方公里，辖17个乡(镇)、150个村(居)，总人口20.45万人，其中少数民族2.63万人，农业人口16.07万人。总耕地35万亩，年平均降雨量260毫米，蒸发量在1500毫米以上。县内地理和自然条件差异很大，存在两个极端;全省最好的地方在永靖，以黄河、湟水河两岸为主的川塬区6个镇水资源丰富，景色秀丽，土地肥沃，是发展旅游业和高效农业的理想之地;全省最差的地方也在永靖，地处东西山区的11个乡镇苦甲陇上，自然条件十分严酷，山大沟深，十年九旱，是典型的雨养农业区，群众生活比较困难。
二、生态文明建设主要做法及取得的成效
近年来，在上级部门的正确领导和大力支持下，永靖县在全力加快经济发展的同时，高度重视生态文明建设，大力发展特色优势产业，积极开展城乡环境综
合治理，不断加大林草植被的保护与建设力度，着力实施了退耕还林、水土流失治理、荒漠化防治和生态移民工作等综合措施，有效解决了生态环境保护工作中的热点难点问题，有力地促进了经济社会发展和生态文明建设的`跨越式发展。
(一)生态保护力度加大。
一是加快推进了草原保护建设工作，全面完成了草原补奖、鼠虫害防治、草原防火、秸秆饲料化利用等重点工作任务。截止目前，全县已落实草原承包到户面积142.89万亩，共确定禁牧草原面积102.87万亩，设立基本草原保护区标识牌20个。，草原补奖资金全部落实到位，共计资金649.0965万元，极大地改善了永靖县的草原生态状况。二是实施了以县城南山绿化为主的生态造林工程，南山绿化总规划面积3.2万亩(一期计划在阴山完成2.4万亩，其中荒山造林2.1万亩，花椒经济林0.3万亩;二期工程计划阳山完成0.8万亩)，总投资2.2亿元，涉及刘家峡、岘塬、三塬3个乡镇。
截至目前，一期工程完成投资1.6亿元;二期已完成整地工程和架设上水管网，高标准完成了水平台整地工程，并投资3520万元完成造林2.4万亩。三是完成投资1945万元的中央财政小型农田水利重点县项目，投资991万元的红岘子、黑方台灌区续建配套与节水改造工程，改善灌溉面积3.8万亩，新增节水灌溉面积3430亩，川塬区农田灌溉条件极大改善。投资1.5亿元的大盐沟生态绿化综合开发项目，县城周边环境正在得到优化。投资1780万元实施了黑方台灾害治理四期工程和二房台滑坡应急治理工程，滑坡险情得到有效治理。
(二)节能减排成效显著。
一是严格监管，确保污染企业达标排放。按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，切实加大了新建项目的环境准入关，在审批中坚持做到了四个不审批，即：国家明令禁止的项目不予审批，高耗能高污染企业不审批，永靖县环境容量不能承载的项目不予审批，黄河三峡湿地内除环保型建设项目和湿地保护项目以外的所有项目不予审批。严格落实重点污染源每周1次、一般污
染源2周1次的现场检查，并采取定期与不定期检查相结合的办法，进行监督检查，严防排污企业超标排放污染物。
二是加大投入，努力提高污染减排能力。
自__年以来，先后投资6000万元左右，完成了县城污水处理厂、垃圾处理场、刘家峡水库污染综合治理、20家铁合金企业除尘设备升级改造、6家畜禽养殖场污染治理等项目和工程建设，大大提高了永靖县污染减排能力。三是加快工业转型升级、淘汰“两高”落后产能企业步伐。紧紧围绕加快产业转型升级，走新型工业化的路子，建设新型工业园区。先后淘汰关停县城周边和景区内污染企业5家，淘汰拆除落后产能生产线16条，争取落实国家补贴资金1300万元，经过以上努力，每年永靖县的二氧化硫、COD等主要污染物排放均控制在州上下达的指标以内。县城周边污染得到进一步治理。
(三)城乡环境极大改善。
一是集中力量加快古城新区建设和旧城改造步伐。古城新区道路、给排水、供暖、供气等市政设施全面完成，同时动工建设投资3.3亿元的川北后山廉租住房和棚户区改造工程程，完成大庄道路改造、川南临夏路口排水、假日花城至嘉龙小区河堤治理工程，城市品位进一步提升。二是农村基础设施建设得到极大改善。川塬区每个乡镇确定1—2个村实施以村社道路硬化、村容村貌整治为主的新农村建设，基本实现了“巷道水泥化、民居砖混化、村庄园林化、环境整洁化”的目标，并投资5016万元新修改造农村道路42条、96.7公里，推广普及农村新型能源，完成沼气池1022座，完成“三改”612户，目前全县37.9%的农户用上了清洁的沼气。此外，投资1000多万元，对盐锅峡、陈井、三塬、杨塔、王台、川城等集镇、市场等进行了改扩建，农村面貌和人居环境不断改观。
(四)特色产业不断壮大。
大力发展特色农业，动工建设投资9723万元的三马台现代农业示范园区。全县新建高效节能日光温室368座，新增蔬菜面积2200亩，建成“高原夏菜”
示范面积6500亩，吨蔬菜保鲜库1座，发展核桃、红枣、花椒、苹果经济林1.2万亩。新修改造暖棚圈舍3150座，新发展规模养殖户100户，养殖场14家，新发展网箱养鱼6亩、池塘养鱼100亩，水产品供应量达到2200吨。东西山区大力推广旱作农业技术和百合种植，普及推广“六个一”循环农业发展新模式，补助资金1400多万元，推广全膜双垄沟播玉米22.9万亩、脱毒马铃薯16.65万亩，新增百合3000亩，发放揉丝打捆机30台(套)，农业综合效益和农民收入大幅提高。
篇十：对提高两个群众组织建设质量调研报告
2023年最新的关于社会组织情况调研报告
XX区民政局深入全区六个街道、喇镇、牧场开展民间组织情况进行了专题调研。总结经验、发掘典型、查摆问题，取得了宝贵的第一手资料，为进一步培育发展民间组织提供了比较可靠的工作依据和决策依据。
一、区民间组织培育发展的基本情况
近年来，我区把培育发展民间组织作为落实“三个代表”重要思想、加强民主自治建设、增强综合服务功能、构建和谐社会的大事来抓，坚持以培育发展为主线，在培育发展中提升质量、在培育发展中规范管理、在培育发展中优化结构，民间组织数量快速增长，取得了比较显著的成效。至今年3月底，我区共有145个民间组织，约占全市民间组织总数的20%，居全市首位。具体做法:(一)高度重视，健全组织，为民间组织管理工作奠定坚实基础
几年来，我区高度重视民间组织管理工作，健全领导组织，完善工作制度，把它摆上重要工作日程，抓好抓实。
一是高度重视。多年来，我区一直把民间组织登记管理作为一项重要工作来抓，高度重视，摆上日程，充分发挥民间组织在经济社会发展中的作用，并根据民间组织自身特点，定期召开由
各相关部门主管领导参加的联席会议，明确任务，落实责任，齐抓共管，充分发挥了各相关部门的积极作用。
二是健全组织。为了确保民办非企业单位登记管理工作的顺利开展，我们成立了由主管副区长任组长，区民政局局长担任副组长，由喇嘛甸镇、六个街道、人事局、卫生局、教育局、劳动和社会保障局、司法局、科学技术局、地税分局、工商分局、安全生产监督局、物价检查所等单位的主要领导为成员的领导小组。领导小组的建立为民间组织的管理打下了坚定的基础，并形成了各部门互相配合，互相支持，共同管理的工作局面。
三是加强宣传。为使民间组织管理工作逐步走向规范化，我区注重对国家、省、市关于民间组织管理条例规定的宣传，并充分利用闭路台、板报、宣传单
等宣传手段在全区范围内进行民间组织登记管理宣传，强化全社会的法律意识。同时，要求民间组织工作人员深入街道、社区、学校进行普法宣传，扩大影响。两年来，利用电视黄金时间播出各种宣传教育节目时间累计50余个小时，下发宣传手册2万份。通过广泛宣传，有30多家组织主动到我局进行登记。
二、明确责任，全面检查，扎实推进民间组织管理工作
我们始终认为，要加强民间组织管理工作，必须明确责任分工，全面动员广泛普查，大力推进，这样才能使民间组织管理工作逐步走上规范化轨道。
一是详细调查了解。为全面了解全区民间组织的基本情况，我们组织各街道民政办对辖区内的民办非企业单位的具体情况进行了详细的了解摸底，对调查的结果登记造册，并逐户下发登记通知单，要求其按通知单要求，准备基础资料，由各单位民政办统一报送区民政局审批。
二是明确责任分工。针对有些民间组织存在发展不完善、行为不规范、作用功能不强，给登记和管理工作带来了一定的困难等情况，我们在调查摸底的基础上，制订下发了《XXX区社区民间组织登记管理暂行办法》，做到“四个明确”，即：明确规定街道办事处、镇人民政府为社区民间组织的业务主管部门，负责本街（镇）社区民间组织的发展规划和协调管理；明确了街道、社区干部在检查、督促民间组织登记管理工作中的工作范围和工作职责；明确了民间组织办理登记管理所具备的条件和办理登记的程序；明确了民间组织一般可按照服务性、群众性和专业性原则设立，也可以社区为单位综合设立。《XXX区社区民间组织登记管理暂行办法》的制订，为规范社区民间组织登记，加强社区民间组织的培育，促进社区民间组织的健康发展，充分发挥其推进社区自治、维护基层社会稳定与发展的积极作用创造了条件。
三是全面检查登记。为进一步规范民间组织登记管理工作，我们每年都要协调街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成联合执法组，对全区的民间组织进行定期的全面的大规模检查。不仅规范了民间组织的管理，同时也对部分违法经营的民间组织起到震慑和教育作用，受到很好的效果。截至目前，注册登
记的民办非企业单位共有157个，社团组织20个。
四是提高管理水平。实践使我们认识到，法律法规是严肃的至高无上的，执法人员在执行法律时要秉公执法，严格执法，决不能够徇私枉法。但在秉公执法的前提下，要以人为本，根据社会需求，扶持和发展群众需要民间组织，使全区民间组织管理更加合理。因此，工作中，一方面大力宣传、扶持托老所、敬老院。随着人口老龄化的发展，空巢家庭的增多，社会对敬老院和托老所有了需求，不少个人开办敬老院或托老所，针对部分业主不知道开办敬老院、托老所应具备的条件以及如何办理登记手续的现象，我们进行详细讲解，现场指导，让业主感到了政府的温暖，增强了办好托老所、敬老院的信心。另一方面强化管理，规范教育市场。由于对各类教育、教学的需求，社会上出现大量不同种类的培训和辅导学校等民办非企业学校，为了规范教育类民间组织，我们主要在“疏”、“导”上下功夫，即督促检查其办理登记管理手续，而不以处罚为目的。通过我们的行为感动了许多未办理登记手续的民办非企业学校，积极主动配合我们工作，仅2023年上半年就有50余家民办非企业学校办理了登记手续。
三、理顺程序，严格执法，努力提高民间组织执法水平
为进一步规范民间组织管理工作，我区理顺工作程序，在实际工作中严格进行执法，从而使民间组织管理工作提档升级。
一是理顺执法程序。坚持三项工作制度，即：坚持审核制度。由其相应业务主管部门批准成立的民办非企业单位，要向区民政
局提供登记申请书、业务主管部门批准文件、场所使用权证明、验资报告、章程草案和安全防火证等有关材料。坚持审批制度。民政局对其活动场所进行现场检查，对符合条件的单位上局务会研究，经班子讨论通过方可发给《民办非企业单位登记证书》。坚持公式制度。我区对办理登记的民间组织要及时发布公告。对于手续不全或未经任何部门批准的民办非企业单位坚决不予发证，并明令停业、整改或者予以取缔。
二是建立执法队伍。为进一步加强执法力度，规范执法程序，我们成立由街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成的联合执法队，各街道安排专人
成立执法小组，细化分工，明确责任，形成了一支组织严密、执法严格的执法队伍。
三是强化执法培训。在理顺执法程序，组织执法队伍的同时，还在推升执法水平上下功夫。我们采取集中培训与分别辅导相结合的方法，组织街道、社区干部学习《民间组织登记管理暂行条例》（中华人民共和国国务院第251号令）、《社会团体登记管理条例》以及《行政诉讼法》等相关法律法规。几年来，先后共培训21次，通过执法培训进一步提高了执法人员的执法水平，强化民间组织管理力度。
几年来，经过我们的不懈努力，XXX区的民间组织登记管理工作取得了一定的成绩。但我们深知，我们的工作还有很多差距，我们决心再接再励，奋力拼搏，使XXX区的民间组织登记管理工作再上新台阶。
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