篇一：在全市黑臭水体整治工作推进会上的讲话稿
副县长XX年中央环境保护督察反馈问题整改暨环境保护工作推进会讲话稿
根据会议安排，我就住建、水电、工商质监、投资与合作交流、执法等部门的生态环保工作作简要安排：
环境保护是基本国策，是以人为本、全面协调可持续发展的必经之路，加强生态环保工作，建设生态文明，关键在于抓住重点，补齐短板，住建、水电、工商质监、投资与合作交流、执法等部门要按照县委、县政府统一部署，真抓实干，合力攻坚。
县水电局要持续加强工业企业、城镇生活、农业农村等重点领域水污染治理，做好集中式饮用水水源地环境保护，组织开展地下水保护和水土流失预防及治理，指导农村饮水安全，配合有关部门做好农村饮水水源保护和水质监测工作，不断巩固和改善全县水环境质量。同时，积极落实河长制，加大对入河排污口和河道采砂的监督管理，严厉打击无证采砂、非法采砂，进一步规范河道管理。
县住建局要将生态环境保护要求纳入城乡规划，严厉打击违反城市规划、乱圈乱占、乱搭乱建等违法违规行为，在电视台曝光负面典型，形成全社会对违法违规建筑行为的强大舆论压力。指导各乡镇做好乡村生活污水和生活垃圾处理设施建设运行管理，加快城市黑臭水体治理、生活污水处理
厂污泥无害化处置工作。加强城市自来水水厂的建设与管理，保障供水水质安全。负责督促建筑施工工地施工扬尘污染控制，加强指导各乡镇做好生活垃圾收集、运输和处理，以及城市建筑垃圾的处置。指导推进城市集中供热及供热管网建设，提高城市集中供热率，加快城市煤改气进度，提高天然气入户率，减少城区燃煤型污染。
县工商质监局要严格落实《甘南州关于加强煤炭经营和质量管理的意见》，强化煤质监管，依法对辖区内销售、使用的煤炭煤质进行抽检，严禁销售和使用高硫分、高灰分的劣质煤，禁止销售和使用灰分高于16%、硫分高于1%的商品煤。加大对煤炭质量管控、涉气企业达标改造、烟花爆竹销售、车用油品质量的管理力度，配合有关部门做好机动车尾气检测监督管理工作。同时，要结合城乡环境综合整治，加强老城区滨河农贸市场管理，坚决禁止店外经营等行为，规范市场秩序，强力推进“禁塑”工作，杜绝白色污染。
县执法局要明确划定新老城区烟花爆竹限放、禁放区域、时段，属限放区域和时段的，必须严格控制燃放种类、数量，不得随意燃放，杜绝大气污染。要加强市政道路扬尘综合整治，加强城区生活垃圾处理设施建设运行管理，加大城区生活垃圾清扫清运频次，强化城区露天烧烤、焚烧落叶和垃圾等污染行为管控。
县投资与合作交流局要创新招商引资方式，强力推进拉
尕山国家4A级旅游景区游客集散中心等5个重点项目招商引资，把环境保护作为建设招商大平台的要素，提高项目准入门槛，严把环保审批关，决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，尤其对那些不符合国家产业政策、环保法律法规和产业转移项目审批要求的项目，坚决拒之门外。
篇二：在全市黑臭水体整治工作推进会上的讲话稿
关于城区黑臭水体整治工作情况的汇报
关于城区黑臭水体整治工作情况的汇报
为切实做好城区黑臭水体整治工作，中牟县城市管理局根据县委、县政府的工作部署要求和县城市黑臭水体整治办公室工作安排，积极推进和落实城区黑臭水体整治工作。通过现场督办督导、召开协调会、现场推进会等方式，开展我县黑臭水体综合整治工作，现将具体工作情况汇报如下：
一、组织领导
为进一步深入贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》等法律法规，按照郑州市碧水工程行动计划（水污染防治实施方案）、郑州市城市黑臭水体整治工作实施方案等文件精神，结合我县实际，成立以分管县长为组长、县直相关单位负责人为副组长，相关部门为成员的中牟县城市黑臭水体整治工作领导小组，同时印发《城区偶发性黑臭水体整治工作制定实施方案》，进一步明确目标任务和职责分工，为日常工作开展提供强有力的机制保障。
二、基本情况
按照“治城先治水”的城市管理理念，以“清水活水”为抓手，积极组织人员对建城区黑臭水体进行排查，截至目前，共排查出的17处黑臭水体（十里铺、文博路堤里小清河1处，文博路雨污混排14处，纸厂铁路桥下1处，中兴路清溪湖、永乐街桥下1处）。对排查出的黑臭水体我单位积极督促属地办事处、乡镇、县直单位进行整治，通过现场排查、下达整改通知、召开现场协调会等形式全力推进黑臭水体整治工作。期间共排查现场20次、下达整改通知14次、召开现场推进会3次、截止目前，17处黑臭水体已全部整改完成。
（一）十里铺、文博路堤里小清河污水点
污水接入市政污水管网，严禁污水直排入河。
（二）文博路雨污混排改造项目
污水接入市政污水管网，严禁污水排入雨水管网。
（三）纸厂铁路桥下污水点
综合整治沿河排污单位，严禁污水直排入河。
（四）中兴路清溪湖、永乐街桥下污水点
综合整治沿河排污单位，严禁污水直排入河。
三、下一步工作
按照《中牟县城区偶发性黑臭水体整治工作实施方案》的部署和要求，持续深入推进黑臭水体整治进度，进一步加强组织领导，细化目标任务，强化长效管理机制，力争2019年底全面消除城区内黑臭水体。
（一）加强协调，督查推进。加大监督力度，确保治标不间断、治本工程快速推进。县城管局将主动作为，加大日常督查推进力度，对发现问题及时进行协调督办，确保各责任单位有序开展整改工作，保障整治工作落到实处。
（二）标本兼治，注重长效。一是形成长效管理机制。把着力解决河道水环境重点问题与建立长效管理机制有机结合，推进河道水环境和管理水平上新台阶。二是加强黑臭水体整治的宣传教育。引导全社会关注黑臭水体整治工作、理解城市水环境整治工作的艰巨性和复杂性，支持并参与到治水护水的工作中。
2019年11月20日
篇三：在全市黑臭水体整治工作推进会上的讲话稿
市环境保护工作会议讲话稿
环境保护是一项复杂、长期的系统工程，是我们共同的责任，是各县区、各部门履职尽责的“高压线”。下面是店铺给大家整理的市环境保护工作会议讲话稿，仅供参考。
市环境保护工作会议讲话稿【篇一】
同志们：
环保工作非常重要，它不仅仅影响着人们的生活质量，也影响着整个经济发展的水平，环保工作不是简单地测测气、测测水、测测土壤，而是事关民生和发展的重要工作。襄阳当前的最大不足仍然是发展不够，在当前发展和环境保护压力共存的情况下，更要求我们在环境容量内去全力以赴抓好经济发展。环保工作做不好，发展的压力就会更大。下面，我就今年的环保工作，讲几点意见：
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感
20**年，在发展压力、整个环保压力以及社会各界各种矛盾交织的情况下，环保工作取得了好的成绩。一是节能减排成效明显。20**年度全市共完成减排项目218个，超额完成了“十二五”减排目标。二是大气污染防治工作取得了成绩。城区空气质量有所改善，20**年PM10平均浓度为108μg/m3，较20**年下降4.4%，全年空气质量优良天数较上年增加了7天。特别是下半年PM10均值91μg/m3，较上半年126μg/m3下降28%，在我市连续遭受来自北方的雾霾和沙尘天气影响下，取得这样的成绩，非常不易。襄阳地处南阳盆地的南端，受外源性的影响比较大，只要南阳出现污染，受其影响，5到8个小时左右襄阳的污染就会变的严重。目前，襄阳外援性污染源和内生性污染源的比重在逐渐追平，再加上我们处在南阳盆地的南端，风刮到襄阳以后，由于岘山的阻挡变成了回旋风，污染颗粒会回落到城区，这也是襄城运动路监测站PM10和PM2.5数值一直比较高的原因。特殊的地理位置无法回避和改变，因此，我们只有加大内功的修炼来进行弥补，通过做更多的工作来强化对内生性
污染源的控制，只有把PM10控制住了，PM2.5自然会有个下降，整个空气质量才会好转。三是水资源保护成效显著。汉江干流襄阳段水质符合功能区划要求。历届政府工作报告都强调要“确保汉江干流襄阳段水质保持二类水平，全市县以上集中式饮用水源全部达标”。去年许多民间组织加大了对整个汉江流域水质的观测、监测力度，今年要把汉江段的几个干道以及大小清河、唐白河附近村镇的集中水源和污水处理厂的水环境保护工作做到位，确保水资源保护工作取得新成效。四是治理环境违法行为措施得力。认真贯彻落实新环保法，组织开展了“严惩环境违法行为，保障群众环境权益”专项行动，检查企业3019家，排查整改环境违法问题181个，惩处、遏制了环境违法行为，保障了全市环境安全。
在这里，要特别表扬两件工作。一是秸秆禁烧。去年省人大通过条例后，我市作为全省最大粮食产区，在各县(市)区政府努力下，打了一场漂亮的秸秆禁烧战役，效果非常好，得到了省委、省政府的高度肯定。二是禁鞭工作。我们禁鞭工作起步较晚，从起步到走完法律程序开始实施已经到了12月31日，当日开了动员会，禁鞭工作定在2月1日，意味着只有一个月开展此项工作。时间虽然很紧，但是通过认真分析鞭炮的生命周期，对生产、运输、储存、销售、消费五个环节开展认真调研，找到工作节点，逐一击破，使得禁鞭工作收到了很好的效果。除夕当夜，周边城市PM10最少是200到250，而我市只有90多。整个春节期间，除初六外，大部分天气都很好。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，环保工作中还面临着很多困难和挑战，形势依然十分严峻。一是加快发展和保护环境的矛盾日益突显。一方面，产能过剩、库存积压，企业面临很大的困难，污染治理的动力和实力都不够;另一方面，政府的财力有限，民生刚性支出越来越大，全口径来看，我市的民生已占财政支出的75.4%，而且中刚性支出和需求越来越大，这就相应积压了环保投入。二是环境质量与人民群众期待仍有差距。尤其是对水、对气，下一步会对土壤有新的要求。我们在空气质量保护上还有些工作没做到位，比如，露天炭烧烤量还是比较大，市区到乡镇垃圾焚烧现象还较普遍，甚至在
监测站旁边还有当街焚烧垃圾的现象。建筑工地出口管理还没有完全管好，比如洗车槽还有两个问题没有解决，一是洗车槽的水没有经常换，二是冲洗轮胎的设备没有开启。最后一个关于黄标车、老旧车淘汰的问题。目前襄阳还有相当于国1排量的车带牌照在路上跑，一台车相当于16台小汽车的排放，车况差一些的基本上等同于30台车的排放，必须要加大老旧车辆、黄标车淘汰的力度。在水质量保护方面仍存在管理漏洞，特别是蛮河的几个断面还不达标、柿铺白湾取水口上游还有违法建设、余家湖污水处理厂不能稳定运行、园区企业排放也还不能达到要求。环境监测、监管工作仍存在薄弱环节，禁燃区内还有相当部分燃煤小锅炉仍在使用，监管还存在薄弱环节。三是环境保护的机制体制还有待完善。工作制度和方法尚不能适应以改善环境质量为核心的需要，一些干部的思想重视不够、观念转变不快。各单位之间沟通交流和协调不够。监测网络建设不够，环保监测点较少，造成平均值较高等等。这就要求我们必须抓住主要矛盾，全力解决突出问题。
当前，我国经济社会发展进入新常态，生态文明建设和环境保护也进入新常态。党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署。党的把生态文明建设从党的执政理念上升为国家战略，十八届三中全会确立了生态文明制度建设在全面深化改革中的地位，十八届四中全会提出加快建立生态文明法律制度，用最严格的法律制度保护生态环境。对干部的考核也是一样，生态文明考核会纳入离任考核中，以后也许会演变成一票否决。党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，强调牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对生态文明建设和环境保护作出一系列重大安排部署，要求加快补齐生态环境短板，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标。在今年全省环保工作会议上，省政府要求全省上下准确把握绿色发展的新理念新战略，牢固树立“抓环保就是抓经济发展、补小康短板、抓绿色政绩”和“不抓环保就是严重失职”的观念，加快提升环境治理体系和治理能
力现代化，推进绿色发展。特别是资源环境约束日益趋紧和新《环保法》的实施，将对我们正确处理发展和保护的关系，解决历年遗留问题，加大水、大气、土壤等治理，形成更加严厉的倒逼机制。
如何加快推进“四个襄阳”建设，20**和20**年的时候已经形成了基本理念，把绿色襄阳拆分下就是绿满襄阳、绿色襄阳，绿色襄阳就是要把生产和生活按照生态和绿色的理念来进行建设。所以我们在处理环境问题上，既要绿水青山也要金山银山，但是宁要绿水青山不要金山银山，有了绿水青山就是金山银山。对的论述，我们一定要深入理解领会内涵，将其融入到发展与保护的关系中去，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念把环境保护工作做好，把发展协调好。
二、进一步明确目标任务，真正把握好工作的主攻方向
各县(市)区和有关部门要紧紧围绕市委、市政府建设省域副中心城市和汉江流域中心城市发展战略，按照市政府《环保工作任务清单》要求，明确工作重点，全力推进，确保全面完成。重点是四个方面：
一是要严守总量控制底线，全面完成减排目标任务。与“水十条”、“气十条”相结合，增加挥发性有机物总量控制因子以有效控制PM2.5和臭氧污染，建立涵盖工业源、移动源、生活源、农业源等多领域的总量减排体系。没有总量，项目就上不去，所以我们在发展经济的同时，一定要确保完成减排任务，尤其是新上项目，有其要做好循环经济。
二是要重拳整治大气污染，促进大气质量持续改善。大气跟我们生产、生活、环境密切相关。省对我市下达的20**年空气质量改善目标为：PM10年均浓度降为95μg/m3，较20**年年均浓度下降12%，PM2.5要同比下降，全年空气优良天数(AQI≤100)达到224天，较20**年增加18天。今年考核标准也与往年有所不同，省政府出台了大气生态补偿制度，加入了对PM2.5的考核，PM10未达到目标要求的和PM2.5不降反升的将承担巨额罚款。国家大气考核制度和要求从去年下半年也明显趋紧，今年完成PM10目标值将是刚性任务，完不成目标将受到严格问责。
三是要加大治理和保护力度，确保汉江水质保持稳定。加快公布实施《襄阳市水污染防治计划工作方案》，以“一江”(汉江)、“五河”(北河、南河、小清河、唐白河、蛮河)、“四库”(崔家营、王甫洲、三道河、熊河四个大型水库)保护与治理为重点，强化源头控制。年底前全部取缔不符合国家产业政策、严重污染水环境的“十小”企业生产项目;对造纸、磷化工、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工等“十大”行业实施清洁化改造;完善襄阳余家湖工业园、宜城雷大工业园区等工业集聚区的污染治理设施建设;以中心城区及老河口、枣阳、宜城三市等为重点，进行雨污分流制管网改造，加快各地城区污水收集管网特别是支线管网建设;完成建成区黑臭水体治理计划，推进黑臭水体治理;开展饮用水水源规范化建设，确保城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类。
四是要坚持规划牵总引导，扎实推进生态文明建设。完成《襄阳生态市规划纲要》编制和生态红线划定工作,制定创建中长远目标，积极推进生态市建设;科学谋划一批生态环保重大项目和重点工程，力争挤进国家、省生态保护规划项目库;在巩固完善保康创建省级生态县的基础上，推动南漳县生态县创建工作;继续推动生态文明体制改革，按照中央、省部署推进环保领域体制改革。
三、进一步明确工作职责，形成齐抓共管工作合力
环保不是环保部门一家的事，要打好组合拳，需要各方面各司其责，齐抓共管，形成群防群控的合力。各级各部门要认真履行环境保护“党政同责”、“一岗双责”要求，按照《襄阳市环境保护工作责任规定(试行)》和《20**年度全市环境保护工作任务清单》对号入座，加大履责力度。
一是地方各级政府要对本辖区环境质量负责。各级政府的主要领导是本行政区域环保工作第一责任人，要坚持亲自抓、负总责。今年要把农村环境保护工作列入重要议事日程，解决好农村的三大问题。第一是垃圾问题。面源污染、土壤治理工作如果不把农村垃圾问题解决好，农村环保工作都将是治标不治本。我市目前的垃圾处理能力是能够满足城镇化需要的，但是五年后处理能力就将不够，需要新上垃
圾处理厂，否则，就要面临垃圾围城问题。第二是水的问题，农村地下水污染是灾难性的。整个江汉平原平均地下水的COD在20-28之间，超出此标准就是不达标，所以要加大水资源的整治力度。第三是改善农村生活习惯和条件问题。现在随手乱仍垃圾仍然是非常不好的习惯，尤其是“三北”地区(枣阳北、老河口北、襄州北)，如果不改正坏习惯，下一步将面临很严重的问题——南水北调的7.7亿立方水如果污染了，将是灾难性的问题。
二是环保部门要对全市环境保护工作实施统一监督管理。环保部门要当好裁判，吹好哨子。要切实做好环境保护的各项规划和计划，依法督促各县(市)区、各部门和各工业企业把环境保护的任务和措施落到实处。要结合自身工作职责，把工业企业排污治理好。除要加大污水和烟粉尘治理力度外，今年还要把VOCS治理好，VOCS是PM2.5的很重要来源。而PM2.5正成为我市首要的大气污染物，要重点加以控制。几家电厂排放量大，仅仅满足于达标是远远不够的，要努力做好超低排放改造。市区的燃煤小锅炉今年必须全部淘汰掉，6月底以后仍未淘汰的，要严管重罚甚至强制拆除。
三是负有环境保护监管职责的部门要全力支持环保部门开展工作。要按照职责分工切实抓好各自职责内的环保工作，与环保部门加强配合和协调，密切协作，各司职责，联合联动，逐步构建起政府主导、部门联动、齐抓共管、全社会共同参与的污染防治大格局。这里我再重申一下各部门的主要任务：
市建委要加快推进城镇污水处理设施和配套污水管网建设。对鱼梁洲和观音阁污水处理厂实施提标改造，提高污水处理率和处理效果，今年余家湖污水处理厂稳定运行问题一定要彻底解决好，襄城区要做好配合工作。要做好腾笼换鸟。
市城管局要做好市区道路日常清扫保洁管理和垃圾清运，配合城区政府做好禁止渣土车带泥上路和飞扬撒漏、禁烧垃圾、禁止露天炭烧烤以及禁止露天喷漆作业。要抓好建筑工地、商混搅拌站粉尘控制，做到严管重罚。城管局要加强对城市道路的清洗，有条件的县市区在中心城区也要在加强监管的同时进行清洗。要加强对焚烧垃圾的规范
管理，尤其是露天的焚烧垃圾在襄阳很普遍，必须慢慢加以纠正，不然对大气影响太大。
市公安局要严格执行机动车禁、限行规定，特别要加快淘汰黄标车、老旧车等高污染排放车辆。据测算，一辆黄标车的排放量相当于28辆国四绿标车的排放量，一辆重型卡车相当于100台左右小轿车的排放量，污染量非常大。要坚决淘汰环检不合格的老旧车辆，禁止重型卡车进入中心城区。要建立健全长效管理机制持续推动禁鞭工作各项措施的落实，防止反弹。
市经信委要坚决淘汰落后产能，要对钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，实施清洁生产技术改造。尤其要对工业领域的VOCS的控制，有其是要强化对汽车修理厂的管理。
市发改委要严格控制产能过剩行业，对已建成投产的产能过剩项目要进行认定和清理。尤其要控制煤炭消费总量，要争取将煤炭消费占能源消费总量比重降低到60%以下。
市交通局要控制船舶污染，保证打捞频次确保江面无明显漂浮物。要整治出口路路面污染、汽车4S店和维修站喷漆房有机废气污染，出口路破损路面要及时维修。要严厉查处超限超载车辆，减少因飞扬撒漏带来的公路沿线扬尘污染。
市农委要加强畜禽养殖企业配套建设粪污处理设施，做好死禽、死畜处理，控制农药、化肥等面源污染。要出台秸秆资源综合利用鼓励政策，大力推广农田秸秆还田、秸秆腐熟制肥、秸秆饲料、秸秆制生物质燃料等综合利用技术，将秸秆综合利用率提高到85%。去年的焚烧火点绝大多数是留茬过高不便耕种引发的，今年农委必须对农机具严格把关，将留茬高度控制在18公分以下。
市商务局要尽快制定黄标车更新淘汰补贴政策，积极促进“黄标车”提前淘汰工作的全面开展。要确保全面供应符合国家第四阶段标准的车用汽、柴油，督促全市加油站、储油库和油罐车全面完成油气回收治理，重点是抓好民营加油站的管理，要加大督办力度，加快推进回收改造。
市水利局要组织城区政府加大沿江河堤以内的的违法建筑拆除力
度。违法建设一定要严格制止。坚决打击河道非法采砂活动，制止向水体和堤内倾倒垃圾的违法行为，禁鱼期要坚决杜绝电打鱼这种赶尽杀绝的行为。要禁止向水体、河道内倒垃圾。
市工商局要严厉打击并禁止市区禁燃区范围内的散煤销售，加大对加油站油品抽检的频次，防止假冒伪劣不合格油品流入我市。
城管局还要制止市民用小炉子烧水，这个要逐步控制。
肩负环境保护职责的部门还有很多，比如审批、气象、质监、安监、国土、林业、卫生等等，都要按照各自的职能认真履行环保工作职责。
四、进一步强化监管，坚决遏制各类环境违法行为
环境执法不能失之于宽、失之于软，要敢于出重拳、用重典，动真格、见真章，不怕得罪人，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，从重从快打击各类突出环境违法问题。
一是要坚持突出环境问题导向加强监管。要按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，针对各类扬尘污染排放源、市区仍在使用的燃煤小锅炉、焚烧秸秆和垃圾、违法排放废水和废气的工业企业、飞扬撒漏的渣土运输车、露天炭烧烤摊主严格执法，对发现的违法违规行为，发现一起、查处一起，敢于碰硬，绝不手软，不管是央企、省管企业还是重点建设项目，谁打招呼都不行，后台背景有多硬也要处罚，要形成强大震慑力，倒逼企业和其他业主自觉尊法守法。
二是要彻底排查排污单位和环境管理薄弱环节。全面深入排查环境风险隐患，依法严厉打击各类环境违法行为，做到“四个不放过”，即不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过，确保监管执法到位。要把巡查日常化，通过例行巡查与突击检查、明察与暗访相结合，加大对节假日和夜间等重点时段的检查频次，并采取专项执法检查的形式，集中组织对重点区域、重点行业、重点路段开展专项执法检查。监测站和有监测点的县市区要紧盯空气质量表，有问题要早点解决。
三是要加强曝光，营造全民关注环境的浓厚氛围。
要充分利用广
播电视、公共网站、报纸多角度、深层次地加强对群众的环保宣传教育，让公众更加关注环保、支持环保、参与环保，营造全社会关注环境保护、支持政府污染防治专项行动的浓厚舆论氛围。屡屡整改不到位的，要坚决关门。
五、进一步强化问责，确保任务落到实处
一是要强化环保工作责任目标管理。责任书就是军令状。考核一定要抓住改善环境质量这个核心，总量、大气和水的考核依据《湖北省主要污染物总量减排考核细则》、《市环委会关于做好跨界断面水质改善工作的通知》、《市大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》分别进行。年底我们不仅要结经济账，更要结环境账、生态账，考核结果要对各地领导班子、领导干部综合考核评价和干部提拔任用产生重要影响。
二是要对重大环保工作任务要强化路径图管理。要制定详细的工作方案，明确阶段性目标，采取切实可行措施，把工作盯牢靠实。一定要量化目标，细化任务，层层分解，靠实责任，倒排工期，让人人身上都有责任，都有压力。
三是要建立完善环境保护奖惩机制。对环保工作业绩突出的，要给予表彰奖励;对行动迟缓、工作进度滞后、没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的，要给予通报批评;对违反环保法律法规、环境质量出现恶化、环境污染严重反弹、发生重大环境污染和生态破坏事故的，实行“一票否决”，并按有关规定启动问责程序，依法追究领导责任和工作责任。
同志们，环保工作是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业，责任重大。今年是“十三五”开局之年，做好今年的工作对我们做好整个“十三五”工作至关重要。我们一定要肩负起时代赋予的重任，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，不断开创我市环保工作新局面，为全市经济社会的又好又快发展做出新的更大的贡献!市环境保护工作会议讲话稿【篇二】
同志们：
在全国“两会”刚刚闭幕之际，全市上下正满怀信心、全力冲刺
经济社会首季开门红的关键时刻，我们把各位县区长和市直部门的一把手请来召开全市环境保护工作会议，徐市长也亲临会议，并作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见:一、充分肯定过去五年的环保工作成绩
“十二五”以来，我市环境保护工作按照“源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治”的决策部署，积极探索，扎实工作，各项工作取得了较好成绩。一是环境质量继续全省领先。20**年执行新标准监测，优良天数287天，居全省第二位。PM10平均浓度比十一五下降4.1%;汉江出水断面稳定在Ⅱ类水质，城市饮用水源地水质达标率、合格率均为
100%。二是环保目标任务出色完成。不断强化各项减排措施，实施减排项目268个，全市主要污染物排放量持续下降，全面完成了省上下达的各项目标任务。扎实推进农村环境连片整治示范，全市生态创建工作继续走在全省前列。三是环境民生得到进一步改善。始终把环境保护作为重大民生工程，积极争取环境整治专项资金，加大环境民生投入，加快环保基础设施改善和能力建设，环保安全得到有效保障。四是齐抓共管工作格局正在形成。各级党委、政府对环境保护更加重
视。市委、市政府大力推进主体功能区试点示范工作，多次召开会和常务会，专题研究环保工作;市委、市政府出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》、市政府制定了《关于进一步加强汉江水质保护的意见》，市人大、市政协多次对环保工作进行专题调研、检查、指导，市委郭书记多次就环保工作做出重要指示和批示，市政府徐市长更是每年都亲临参加全市环保工作会议，就做好环境保护工作提要求、作部署。各县区党委、政府认真落实上级部署，主要负责同志亲自研究本地环保工作，在汉江水质保护、饮用水源地保护、大气污染治理方面安排专项资金、出台专门意见，取得一系列成绩。各相关部门按照职责分工，密切配合，在推进产业结构调整、环保基础设施建设、重点减排项目落实等方面做了大量的工作。正如刚才陈彪同志总结的“十二五”期间有9个方面的工作亮点，20**年有8个方面的重点工作取得突破。可以说，在大家的共同努力下，环境保护工作对经济发展的优化和保障作用不断增强，生态优势继续领跑全省，生态红利持续惠及民生，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。
二、清醒认识当前的环境形势
党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对生态文明建设和环境保护提出了更高的要求。尽管“十二五”期间，我市的环境保护工作取得了一定成绩、环境保护基础不断夯实、能力逐年增强。但是，我们必须看到，我市生态环境仍然十分脆弱，实行新的空气质量标准后，我市空气质量优良天数去年为287天，虽然居全省第二位，但相邻的商洛市优良天数为306天。特别是今年1-2月，安康城区优良天数只有24天，在全省12个考核单位中居第十位，轻度以上污染天气已占了35天，要完成省上今年对安康城区291天的优良天数考核任务，压力是非常大的。水环境压力也持续增大，基础设施建设缓慢，管网覆盖率低，生活污水、垃圾收集率低，生活污水直排汉江问题经常被曝光。一些小河、小沟污染严重，管理不到位，群众反映强烈。大气污染防治任务繁重，中心城市车辆限行、机动车尾气治理等工作，还没有真正的落实，燃煤锅炉淘汰、道路及施工扬尘、餐饮业的油烟污染等问题都尚未得到有效解决。污染减排基数小，减排空间小，缺乏减排项目支撑，环保基础设施与全省其他地市相比差距明显。减排项目、产业集聚区污水处理设施、污水管网等建设滞后。一些地区重金属污染历史遗留问题突出，治理难度很大。防范重大污染事故发生，保障环境安全的任务十分艰巨。
随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，每一个市民都希望生活得更有品质，每一名群众都希望“开门就有青山绿水、抬头可见蓝天白云、呼吸尽是清新空气”，安康作为南水北调中线水源地的重要涵养区，更需要我们自觉地承担更严格的环境保护使命。习总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。希望各级各部门要始终保持对使命的敬畏、始终保持对大自然的敬畏，切实履行好应尽的职责，像爱护自己的眼睛一样，全力做好环境保护工作，让广
大人民群众在我们的行动中感受到安康品质的提升、看到美好生活的方向。
三、理清思路，扎实做好今年的环保重点工作
关于今年的重点环保工作，刚才陈彪同志已经做了全面具体的安排，任务比较重，压力比较大，希望大家要加大工作力度，抓好落实。这里，再强调四个方面：
(一)突出水环境整治，确保汉江水质安全。为贯彻落实好国务院《关于加强水污染防治工作
(“水十条”)的意见》，赶在这次会议之前，依据省上的《水污染防治方案》，市政府印发了《安康市水污染防治方案》，该方案对“十三五”期间全市水生态、地表水质、城市饮用水源、地下水监测、工业污染、农村污染和城市生活污染控制等都提出了明确目标，每项工作都明确了各级政府及相关的责任，请大家回去后认真对照，结合实际，制定具体的实施方案，抓好贯彻落实。
(二)突出大气污染防治，努力改善空气质量。一要认真实施《大气污染防治法》和“大气十条”，市环保局要尽快研究制定今年的大气污染防治工作方案，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，加强监管、加强考核，治理雾霾，保卫蓝天。二要落实辖区环境质量负责制，加强行业监管，建立区域部门联防联控机制。汉滨区政府、高新区管委会及市直有关部门要重点围绕中心城区及周边企业燃煤烟尘污染、道路交通扬尘和建筑工地扬尘污染、机动车尾气污染、小锅炉污染、秸秆焚烧污染、餐饮油烟污染等，组织开展联合执法，确保大气污染防治工作取得实效。三要加快推进“气化安康”工程建设，持续抓好“煤改气”、出租车“油改气”、加油站油气回收工作，提高机械化清扫率，加大道路洒水和路面清洗力度，继续做好机动车环境监测和环保标志发放工作，落实好
“黄标车”限行措施和提前淘汰补贴办法，不断改善我市空气环境质量。
(三)突出环保执法，全面实施网格化监管。20**年11月、20**年7月，国务院办公厅、省政府办公厅先后印发了《关于加强环境监管执法的通知》，部署了全面加强环境网格化监管执法工作。其做法就是按照属地管理原则，根据辖区环境监管工作任务和环境监管力量等
因素，结合行政区划，划分成若干网格状单元，将监管力量下沉至各单元，将日常监管基本工作任务和职责落实到具体单位和具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管，实现定区域、定任务、定责任。这样做：一是有利于落实环境监管执法责任制，网格化管理形成了定责、履责、问责的工作机制，做到执法全覆盖、监管无盲点。二是有利于动态掌握污染源底数，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题,将有限的执法资源用于更加明确的重点目标上。三是有利于及时消除环境问题。实现了环境监管人员与企业和群众的“零距离”对接、良性互动，及时发现问题，及时做好服务和指导工作，把环境纠纷和矛盾消除在萌芽状态。
去年9月，市上已经根据中省要求，印发了《网格化环境监管工作方案》，至今方案还是方案，网格没能形成，巡查、督查没有开展，考核问责也没有启动，很好的一个方案成了一个应景的文章，典型的形式主义。今年这个工作必须全面实施，为此，这次会议专门安排把文件复印给大家，请各位回去认真对照，迅速开展工作。各县区6月底前必须建成网格，并实实在在发挥网格作用，市上7月份将组织专门巡查督查，工作情况将严格纳入年度目标考核。
(四)突出生态建设和农村环境综合整治，努力为脱贫攻坚作出应有贡献。当前，从中央到地方都要求，要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。牢固“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持环境保护与脱贫攻坚相统一，让贫困人口从生态环境保护中得到更多实惠是我们坚决打赢脱贫攻坚战的重要举措。一要按照实
施生态建设脱贫一批的要求，加大生态保护修复和生态工程建设力度，把绿水青山保护起来，让贫困村、贫困户受益;二要从生态补偿转移支付资金中安排一定比例用于脱贫攻坚，增加贫困户政策性收入。三要结合实施大气、水、土壤污染防治行动计划，因地制宜地解决贫困村环境基础设施建设、农村环境整治、饮用水安全保障、农业面源治理等问题，加快改善人居环境，实现协调发展。
四、强化保障，巩固好齐抓共管的良好格局
环境保护涉及面广，关系到千家万户，希望全市上下要树
立“一盘棋”的思想，层层落实责任，凝聚起齐抓共管的强大工作合力。
一要高度重视，加强协作。随着各级对环保工作的日益重视，综合性、全局性的环境问题越来越多，跨部门、跨行业的环保工作也越来越多，各部门只有协调联动、齐抓共管才能解决这些问题。刚才，市政府与各县区和有关部门签定了环境保护目标责任书，这就是今年各县区、各部门必须尽到的责任。希望各县区、各部门特别是“一把手”主要高度环境保护工作，认真把“党政同责、一岗双责”落实到位全力抓好环境保护各项重点工作。环保部门要提升宏观意识和综合素质，在宏观政策研究、优化结构布局等方面充分发挥职能作用。其他部门也要各司其职、各负其责，建立定期协商、信息互通、联合执法、案件移送等制度，充分发挥部门联动优势，巩固正在形成的齐抓共管格局。
二要常抓不懈，持之以恒。环境保护工作具有较大的反复性，既是攻坚战，更是持久战。抓环保，贵在持之以恒、常抓不懈，也难在持之以恒。各级领导和各级干部要发扬钉钉子的精神，咬住重点工作不放松，盯住隐患问题不丢手。要坚持问题导向，善于研究问题，善谋解决问题的办法，多抓督办检查、多抓协调指导，以扎实的工作确保全市环境质量稳定向好。
三要加强考核，从严问责。省对市上的环境保护考核指标越来越细、任务越来越重，山大的压力我们必须层层传导，通过严格的考核让各级干部人人都有责任。责任书所列指标就是今年的任务，必须从严考核。环保问题的问责一定要严格，因为这侵犯了公众利益，我们要给做环保工作的同志“撑腰”，支持他们严格执法。不敢严格执法的同志，要调整工作岗位，推诿扯皮，不作为、慢作为的还要问责。
四要转变作风，清正廉洁。环保部门作为改善生态环境的重要职能部门，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用，任务越来越重，权力也越来越大。面对新任务、新常态，希望同志们进一步转变作风，明确工作重点和着力点，多到一线、多下基层、多
解决实际问题。在这里还要提醒大家，权力是一把双刃剑，希望同志们始终按照“三严三实”的要求，真正做到忠诚干净担当，严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任，持之以恒加强作风建设，守住底线，想干事、干成事、不出事。
同志们，环境保护，功在当代、利在千秋。让我们在市委、市政府的坚强领导下，再接再厉，苦干实干，努力为建设美丽富裕新安康、全面同步够格进入小康社会做出应有的贡献。
市环境保护工作会议讲话稿【篇三】
同志们：
刚才，俊民同志对今年环保工作进行了安排部署，并代表市政府和县区、部门签订了责任书，环保局、汉滨、白河负责同志作了发言。下面，我讲三点意见：
一、全市环境质量稳步改善，赢得了发展新优势
近年来，全市上下把生态文明建设和环境保护摆在更加重要的战略位置，加快推进绿色循环发展，污染减排任务圆满完成，环境质量持续改善，各级各部门付出了艰苦努力，很多工作走在全省、全国前列，积累了一些好经验、好做法。
一是绿色循环发展迈出新步伐。坚持用生态文明理念引领经济社会发展，以园区为载体，企业引领，项目支撑，大力发展新型工业、生态旅游和现代农业，推动生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势。坚持点上开发、面上保护，实施园区突破，“三区两园”成为引领发展的重要增长极。“飞地经济”发展模式得到中省充分肯定，在守护好绿水青山的同时赢得“生态红利”。
二是汉江水质保护持续加强。累计投入108亿元实施了汉江水资源保护、生态治理、防洪保安等大规模综合整治;深入推进汉江水质保护“十大行动”，专项转移支付的20%用于“两场”建设，对污染汉江水质的行为予以依法严肃处理。对219家化工、矿山、尾矿库等重点风险源企业重点监测，关闭淘汰粘土砖、黄姜皂素等污染落后产能企业119家。从20**开始就探索推行“河长制”，落实各级河长2000多名，实现了江河沟溪“网格化”管理。
三是未雨绸缪“治污防霾、保卫蓝天”。从20**年就提出“未雨绸缪、保卫蓝天”的要求，中心城区10吨以下燃煤锅炉进行淘汰，实施“煤改气”“煤改电”和“油改气”等，中心城市气化率达到86%，公交车、出租车全部使用新能源，投放环保自行车近千辆;中心城市全面实施“禁燃禁放”措施。累计淘汰“黄标车”“老旧车”2100多辆，投入1500多万元购置洒水车及道路清扫车，中心城区主干道机扫率达90%以上;强力解决小砖窑冒黑烟问题，淘汰取缔粘土砖企业70余家。
四是生态环境建设成效显著。深入推进国家主体功能区建设试点示范，坚持山水林田湖一体化治理，20**年完成造林绿化68万亩，退耕还林18万亩，累计治理水土流失700多平方公里。加强农村环境综合整治，推进测土施肥和配方施肥，全力推进美丽乡村建设。一批县区、镇创建为国家级生态示范区、国家级生态镇，创建省级生态镇村157个，市级生态镇村670多个。
五是环境应急指挥能力全省领先。建成了全国一流、全省唯一的南水北调应急指挥中心，整合安全监管、空气质量、安防管理、防汛预警、营运车辆监管、道路监控、气象信息、自然灾害监测预报等平台资源。在精减机构编制的情况下，20**年设立正县级规格的南水北调办公室，市环保局增设汉江水质监管科和环境信息中心，市县环保机构增加人员编制100多名，汉江沿线34个镇办全部设立环保执法机构。这些好的经验和做法要认真总结，在今后工作中继续坚持，不断提高环保工作水平。
在肯定成绩的同时，必须深刻地认识到，全市环保工作仍面临不少困难和问题。一是对环境保护的艰巨性认识不足。我市是南水北调中线工程重要水源涵养区，保护汉江母亲河是一个长期持续的过程，如过去形成的秦岭山地尾矿库、国省干线大量危化物品运输车辆等管理量大面广，一件小事就可能引起关注，稍有不慎就可能酿成流域事件。群众长期形成的冬季烧煤取暖、露天烧烤等习惯改变是一个长期过程，城镇“气化率”不高，车辆暴发式增长等影响，保持空气质量持续优良压力较大。秦巴山区、沿江沿河采石，乱挖乱建依然
存在，良好生态一旦破坏，难以修复。要以如履薄冰的责任感，切实抓好各项工作。二是面临的任务十分艰巨。国家对我市生态环境保护的要求越来越严，加之随着快速推进的城镇化和移民搬迁，全市有近千个集中安置社区，环保、排污设施等工程还有欠帐。在发展过程中，“关、停、拆、改、治”面临巨大的财政投入压力，需要全社会共同参与。群众的生产生活方式和消费模式还不适应，既是环境污染的受害者，也是环境污染的制造者。抓环境保护必须从最基层、最基本的单元抓起，强化公民意识，鼓励引导群众自觉关注环保、主动投身环保，从我做起、从身边做起，养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯。三是责任还没有落实到位。今年西安掀起了“烟头革命”、“厕所革命”和“行政效能革命”，“路长制”、“所长制”全面推广，大家都感觉到街道整洁了，交通通畅了，西安更加美丽了，最根本的原因就是责任落实。我们中心城区存在“脏、乱、差”现象，关键还是责任没有落实，管理提升还有很大空间。环境保护是重大民生问题、经济问题，更是政治问题，各级各部门一定要正视存在的问题，坚持守土有责、守土尽责，严守生态红线，牢牢掌握工作的主动权。
二、围绕建设国家生态文明综合改革示范区和西北生态经济强市，强化工作措施，狠抓关键环节
党的以来，对环保工作作出了一系列制度安排和部署，我们一定要准确把握新形势和新要求，提高认识，真正把思想统一到中省的安排部署上来。
一要坚定不移地实施绿色发展。我市作为国家主体功能试点示范区、南水北调中线工程重要水源地、秦岭中国之肺，始终是全省、全国的关注焦点。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决摒弃损坏乃至破坏生态环境发展模式和做法，在招商引资和新上项目时，把环境影响评价作为强制性准入门槛和前置条件，让良好的生态环境成为增长点。生态环保是我们的优势和名片，要大力发展“生态+”产业，让名片更加靓丽。“生态+”是一条更高形态的发展之路，一种全新的发展方式，不仅可以“+”产业，也可以“+”社会建设、“+”生活方式等，让生态文明加快融入经济、政治、文化、社
会建设各方面和全过程。比如“生态+农业”，要以茶叶、魔芋、包装饮用水、富硒粮油、中药材等产业为重点，制定最严谨的富硒食品安全标准，建立富硒产品可追溯和全过程质量安全体系，构建多业态、多功能的现代产业体系，让绿色有机成为安康富硒食品、道地药材的标识，让纯正的安康味道成为放心消费的代名词。“生态+旅游”是实践“绿水青山就是金山银山”、实现优势转化的又一途径，要强化全域全景和融合发展理念，推动旅游与特色城镇、美丽乡村、现代农业、文化体育融合，放大生态比较优势，加快发展大健康产业，构建以富硒食品、自然养生、健康养老、康养服务、体育运动等为支撑的健康产业体系和服务体系，推动“多旅融合”发展，吸引更多游客。
二要严字当头推进综合治理。环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，也是评判工作成效的最终标尺。在坚持目标导向和问题导向，着力解决环境突出问题，全力打好攻坚战。一是始终把汉江水质保护放在重中之重。以贯彻落实《水十条》为主线，持续开展汉江水质保护十项专项行动，加大汉江综合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等项目实施力度，加快实现沿江重点镇污水垃圾处理设施全覆盖，确保2020年污水达到一级A类排放标准。要围绕“源头严防、过程严管、后果严惩”，全面深化“河长”制，大力实施网格化、流程化监管，确保每段流域都有人管、有人看，问题早发现，早处理。二是持续推进大气污染防治。按照胡和平省长把铁腕治霾作为环保的头号工程要求，打好攻坚战和持久战。突出月河川道和高速公路、国省干线等重点区域，坚决惩治“冒黑烟”问题;坚持疏堵结合，建立联防联控机制，抓好月河川道为重点的秸秆禁烧攻坚战。要扩大城市道路机扫范围，深入实施“气化安康”工程，抓好企业清洁生产和节能降耗，实施全民节能减排行动计划，真正用铁腕保卫蓝天。三是全面推进秦巴山区综合整治。加强废弃矿坑、尾矿库和重金属污染防治，努力减少存量，严格控制增量;加大秦巴山地、汉江及其支流采石采沙专项治理，依法打击乱建滥采行为，切实维护生态安全。抓好“绿化安康”行动，实施农村环境综合整治，切实抓好美丽乡村建设，重点解决污水横流、垃圾围村等突出问题。
三要大力倡导全民参与社会监督。环境污染治理不仅仅涉及生产方式问题，也涉及到生活方式问题，要加强环境保护宣传教育，积极倡导、弘扬绿色生活方式，动员全社会重视、理解、支持、参与环境保护事业，进一步增强全社会的环保意识。企业作为经济建设的主力军，在生态文明建设中承担着极其重要的责任和角色，随着全社会对环保的要求日益提高，决定企业“生存还是毁灭”的，不仅是资金、技术、市场、服务等要素，是否能达到环保要求已成为决定企业能否继续生存的生命线。要切实加强对企业的宣传引导，认真执行各项环保标准，只有全社会的企业都重视环保、支持环保，生态文明建设才有坚实的基础和发展的原动力，转变经济增长方式的步伐才更加坚定。
三、加强领导，落实责任，确保各项工作落实到位
一要加强组织领导。20**年以来，中省连续出台推进生态文明建设、生态文明体制改革、生态环境损害责任追究等文件，建立各级党委、政府对地方生态文明建设负总责的机制，对环境恶化负有责任的人员实行终身追责。在监管督察上，实行由督企查企为主，转变为“查督并举，以督政为主”，实行环保督察巡视制度。各级党委、政府尤其是主要负责同志一定要高度重视这种新的变化和新的要求，切实履行好环保职责，加大统筹协调力度，保证资金投入，做好第一“守门人”，看好“责任田”。落实“管行业必须管环保”的机制，形成政府主体，环保部门统筹协调、统一监管，行业部门分口管理的新格局。
二要坚持协调联动。要牢固树立“一盘棋”思想，各有关部门要各负其责，密切配合，依法做好各自领域相关工作，齐心协力推进环境保护和生态文明建设的良好局面。环保、公安、司法等部门要用好用足新《环保法》这个“利器”，严格环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为，持续保持环境执法高压态势。
三要严格督察检查。要根据工作重点和工作进展情况，适时开展联合督查、专项督查，对问题突出、重大环境事件频发、环保责任落实不力的地方，通报批评、公开约谈、挂牌督办。近
期，省上将对我市开展环保督察，各级各部门要提前做好准备，认真自查自纠，切实做好前两次环保督察问题整改，确保顺利完成本次督察配合任务。
篇四：在全市黑臭水体整治工作推进会上的讲话稿
干部考核机制推进深圳黑臭水体治理
《世界环境》编辑部
【期刊名称】《世界环境》
【年(卷),期】2017(000)006【总页数】2页(P64-65)
【作
者】《世界环境》编辑部
【作者单位】
【正文语种】中
文
“福永河水质提升服务项目为什么要做两年？”这是深圳市政协委员李毅听完福永河黑臭水体治理工作进展后提出的质询。与李毅同行的10余人都等待着福永河项目负责人的回答。按照要求，深圳市宝安区必须在2017年底前完成11条黑臭水体治理的工作，任务紧迫。
深圳市治污保洁办成立联合检查组，除深圳市生态文明建设考核办、市治污保洁办、市治水提质办和市委组织部、市人居环境委等部门外，市人大代表、政协委员、特邀监察员和环保专家也都参与到此次的现场督查中。
与以往检查组构成不同的是，这支检查队伍还有来自深圳市委组织部干部处室等专项考核组的同志。因此，一个行动，两个队伍。联合检查组重在看事，专项考核组重在看人，事中察人。
针对“治水”这块难啃“硬骨头”，开展干部专项考核
众所周知，在深圳各项工作中，“治水”是一块难啃的“硬骨头”。在国务院发布的《水污染防治行动计划》中，要求深圳全市建成区36条45段黑臭水体要在2017年彻底消除黑臭。
按时完成黑臭水体治理任务是贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》的工作要求，是列入广东省委、省政府联合督查以及省政府供给侧结构性改革的任务，是深圳市委、市政府的重要决策和社会高度关注的重大民生问题。然而，深圳市水环境质量现状堪忧。在“治水”工作中困难较多、情况复杂、矛盾集中、时间跨度长……
但这是硬指标，硬任务，必须完成。
怎么办？
关键时期，主要任务，难点工作，重点是抓住“人”，特别是“少数人”。这是对干部的一次重大考验。
“谋思路、实举措、求突破。”深圳市委开拓创新，结合深圳市治污保洁、治水提质等工程项目推进平台，制定了《在黑臭水体治理工作中开展干部专项考核的工作方案》，成立了专项考核组，目的就是要围绕中心服务大局，发挥干部考核正面激励作用，激发干部敢于担当、满怀信心、专心干事。
2017年7月18日，随着干部专项考核组进驻宝安区，深圳市委在“黑臭水体治理”工作中开展干部专项考核正式全面启动。
此次专项考核的对象涵盖了所有参与“治水”的干部，包括各区政府（新区管委会）正职和分管副职；街道主要负责人和分管副职；市、区水务、环保、土地监察部门相关负责人以及各级部门的业务骨干。
贴身考察和隐身考核，全方位、立体化了解干部，推动治水工作提速增效
在经过了摸底检查之后，深圳市治污保洁工程领导小组办公室委托的第三方机构从60个黑臭水体治理工程项目中排查选出了18个项目，这些项目或是影响重大、或是难度较大、或是推进滞后、或是效果不理想。
2017年10月24日一大早，联合检查组兵分三路奔赴各“治水”项目现场。联合检查组观看“治水”现场成效，听取“治水”工作进展报告，对感到不满意的地方向负责干部提出质询，并在现场研究讨论解决问题的方法和措施。
参加此次检查行动的一位来自组织部的同志说：“与被考核干部同上‘火线’，有利于组织部门更深入、更全方位、更立体地了解被考核干部，贴身考察干部。”
据了解，干部专项考核分成日常考核、治理效果评估、综合考核等几个阶段，不搞集中的“大会战”，而是注重把工夫下在平时。通过定期的一线督战和贴身考核，切实达到“知道谁干了什么、干的怎么样”的效果。
特别值得一提的是，深圳的考核不止是“贴身”，更是“隐身”。考核基本都是通过横向联合，利用现有的考核平台，不管是列席会议还是在工作现场，考核组更多的是参与和观察，不干预考核对象正常工作。
深圳的联合检查只是干部专项考核的一个缩影。截至目前，专项考核组在各区（新区）已召开11场专项考核动员会，实地调研走访36条45段黑臭水体、4家水质净化厂……
干部专项考核帮助协调解决问题，助力打赢“治水”硬仗
干部专项考核成为深圳治水工作中敢担当、愿作为干部的坚强后盾和有力保障。
在2017年10月24日的现场检查中，面对关于“福永河水质提升服务项目”中气十足的质询，该负责干部向检查组、考核组成员详细阐述了项目所遇到的困难，包括资金、用地、技术等困难。这样做不单是为了倾吐“苦水”，更为重要的目的是与考核组进行协调沟通，并进行有效的资源调度，共同攻坚克难。据了解，不久前就有这样的先例。在现场考核调研深圳河黑臭水体治理时，针对罗湖区提出的需要市水务局协调推进的有关事项，考核组成员当场沟通协调，加速了布吉河与深圳河治理的衔接进度。
南山区环境保护和水务局局长蔡凡对记者感慨：“专项考核组的同志来到一线，实
地了解我们的工作情况，并帮助协调解决问题，让我们备受鼓舞，对打赢这场硬仗充满了信心。”
一天跑7个现场，不管是联合检查组还是专项考核组，每一位工作人员都在专心看，用心记。据介绍，深圳市黑臭水体治理工作结束后，干部专项考核才会告一段落。而届时，干部考核结果也会出来。
“对‘治水’工作中坚持原则、敢抓敢管、敢于担当、迎难而上、业绩突出的干部，会及时提拔使用。考核期间，如领域或专业相关的领导班子出现空缺，也会优先考虑提拔使用在治理工作中表现突出的干部。对在黑臭水体治理工作中推诿扯皮、履职不力、群众意见大的干部，视情况进行诫勉谈话或调整现任职务，必要时根据有关规定予以问责。”考核组相关负责人说。
篇五：在全市黑臭水体整治工作推进会上的讲话稿
农村黑臭水体发言稿范文
尊敬的评委、参会嘉宾：
大家好！我今天的演讲主题是“农村黑臭水体”。
作为一名环境爱好者，我深知农村黑臭水体治理的重要性。在我国，农村黑臭水体是一个十分严重的问题，不仅涉及到环境污染和公共卫生，也与人们的生活和生产息息相关。农村黑臭水体治理亟待加强，此事关我们绿水青山的未来。
农村黑臭水体是指农村地区中因排放污水、垃圾、养殖废水等原因导致的水环境污染问题，一旦形成黑臭，就会给人们的生活带来极大的危害。首先，黑臭水体会释放大量的有害气体，如硫化氢、氨、甲烷等，对人体健康造成危害；其次，黑臭水体也会影响周边农田的灌溉水质和农产品的安全。
面对农村黑臭水体的治理问题，政府和社会各界应该共同努力。一方面，政府应该采取严格的惩罚措施，设立专项资金支持社会力量参与治理，建立监测机制和排放标准。另一方面，社会各界应该积极参与农村黑臭水体治理，促进环保产业发展，加强环境教育和宣传，提高公民环保意识。
治理农村黑臭水体并非一朝一夕之功，需要长期不断的努力和投入。作为每一个公民，我们都应该积极投身于环保事业中，共同建设美丽家园。只有这样，我们才能实现“绿水青山就是金山银山”的美好愿景。
最后，我希望今天在座的各位能够加强环保意识，行动起来，为治理农村黑臭水体做出贡献，让我们的家园更加美丽，让我们的子孙后代生活在健康、舒适的环境中。
篇六：在全市黑臭水体整治工作推进会上的讲话稿
打造海绵城市建设样本！我市统筹推进城市内涝治理、?臭?体治理等多项?作今年6?，我市成功申报全国?批海绵城市建设?范城市。?前，我市在机制体制??，基本建?了海绵城市建设的全过程管控制度、绩效考核制度等，为海绵城市建设提供了制度保障。同时，虽然我市的海绵城市建设尚处于起步阶段，但也建成了像?东以?列理?学院北校区、汕头?学、沈海?速、海湾湿地公园等?批落实了海绵理念的项?。
在这些“先?者”的探索和引领下，我市统筹推进城市内涝、?臭?体治理、?旧?区改造等各项?作，积极打造海绵城市建设样本。/?空间蕴含海绵“??机”/位于沈海?速右侧的海湾湿地公园，由三??体组成。湿地公园与周边区域建?起了??联系，发?降?时，四周的??可以通过地表漫流等?式流?湿地公园。特别是沈海?速上的??，通过道路两旁的沟槽流?到两侧的?态沟渠，经过沉淀和植物净化后，最终汇?到海湾湿地公园?体，起到?定的调蓄作?。湿地公园就像?个绝佳的“海绵体”，既可以储存净化后的??，?作景观??或者其它?途，?可以调节洪峰，减少灾害的发?。?东以?列理?学院北校区?，天台满?苍翠，绿化景观错落有致。校园空间?蕴含着“??机”，布设着绿?屋顶、透?铺装、下凹绿地及调蓄池等海绵设施，充分体现了海绵城市建设“渗、滞、蓄、净、?、排”的理念。透?材料地?增加了透?性，下凹设计引导??流向绿地，既可减?路?径流量，也可促进绿地对??吸收净化。??在校园的绿?屋顶实现滞留净化；还可以通过管道，“蓄”积到??湖沉淀“净”化；或是利??动喷灌装置，实现??回收利“?”，补给景观??、灌溉植物等。多余的??，则“排”?市政管?。校园环境清新怡?，到处散发着?然?态的?息。△汕?新体育馆的绿?屋顶不仅能?量吸收屋???，降低周边内涝风险，同时也使体育馆内冬暖夏凉舒适节能。/
解决极端天?内涝需多?协同/“海绵城市并不是单指某个城市建设项?，?是?种城市发展理念。”市海绵办相关?作?员给记者举了个例?，?污分流是海绵城市建设的?个举措，但并?所有的地区都有条件全部改造，不管是采取?污分流还是以?污合流过渡，只要是能根据当地的实际情况，实现了“??不积?、??不内涝、?体不?臭”的?标，那就是落实了海绵城市的建设理念。海绵城市建设对城市内涝的缓解作?是?庸置疑的，那么，是否意味着“?浸街”问题将彻底解决呢？?作?员说，建设海绵城市解决经常性降?引发的内涝问题是可?的，但它不是?剂“万能解药”，不能简单地把建设海绵城市和结束城市?季“看海”画等号。“譬如，海湾湿地公园的?体调蓄空间是有上限的，不能?限制的接收周边的??。”?作?员提到，当遭遇极端天?流?的??超过调蓄容积时，海湾湿地公园周边的??就?法再继续流?，这种情况下，海湾湿地公园只能降低，?不是完全消除周边的积?。因此，对于极端天?下的城市内涝，为了避免发?重??员伤亡和财产损失，要科学构建内涝与外洪防治体系，统筹城市综合排?系统与外洪防治系统有机衔接的蓄、滞、排、泄等?程措施，以及政府?整套应急管理的??程措施协同应对。/海绵建设管控渐成“硬指标”/随着海绵城市建设?作的推进，我市对城市开发建设项?的要求也逐步提?，由融?海绵城市理念，逐渐“升级”到要求项?在推?过程中落实海绵城市相关控制指标。今年4?，我市出台实施了《汕头市海绵城市建设项?“两证?书”实施细则》，规定“在本市?政辖区范围内新建、改建、扩建建设项?的规划条件出具、建设?地规划许可证核发等环节中，必须将海绵城市相关控制指标纳??地规划条件。”在新出具的规划条件和“两证?书”中，我市都提出了“年径流总量控制率”这项强制性指标。这意味着，对于有指标要求的项?，建设单位在编制设计?件时要编制海绵城市建设专篇，针对?标提出解决措施。△融?了“海绵”建设理念的中?东路??步道。除了在“两证?书”环节，汕头在?项、施?图审查、建设施?、竣?验收、运营维护等环节也都出台了相关制度，提出了各环节海绵城市建设的管控要求。现阶段，我市也在研究编制符合本地实际的技术标准规范，?如规划设计、建设施?等，将为汕头海绵城市建设提供有?的技术?撑。?前，汕头正逐步推进海绵城市建设，作为海绵城市建设和?臭?体治理“双?范”城市，汕头肩上的任务更加繁重。
如何利?建设海绵?范城市的契机，将城市内涝治理、?臭?体治理、?旧?区改造、污?系统提质增效等这些?作紧密结合、全?统筹推进，将是我市后续海绵城市建设的重点?向。汕头融媒集团移动媒体中?编审汕头融媒记者：林彦恂
林鹏编辑：昕校对：姚欢编审：盛
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篇七：在全市黑臭水体整治工作推进会上的讲话稿
河道整治SHANXIWATERRESOURCES晋城市城区黑臭水体整治综述赵红梅（晋城市城区水务局，山西晋城048000）流经市区的10条河流交汇于白水河，河道总长51.18km，［摘要］晋城市城区位于白水河流域的源头，治理总长度改变了市容市貌，提升了防汛功能，成了河道水体污染。通过晋城市城区黑臭水体整治工程的实施，改善了人居生活环境，取得了较大成效。晋城市城区［关键词］黑臭水体；截污纳管；［中图分类号］R123.3［文献标识码］C［文章编号］1004-7042（2020）02-0022-02污水收集的支管部分区域严重缺失，造23.09km。建市以来，市政污水截流收集管网建设滞后，生活污水直接排入河道，国务院于2015年4月发布《水污染防治行动计〔2015〕“2017年年底前，地划》（国发17号），明确要求级及以上城市实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃省会城市、计划单列市建圾，无违法排污口，直辖市、成区基本消除黑臭水体；2020年年底前，地级以上城到2030年，全市建成区黑臭水体均控制在10%以内；为认真贯彻国城市建成区黑臭水体总体得到消除。”《山西省水污落实文件精神，山西省人民政府出台了。染防治工作方案》居民众多，成了河道水体污染。加之沿线单位、河道臭味熏成了垃圾、污水的消纳场所。导致污水横流，广大市民对此反映天，居住在周边的市民不敢开窗，强烈。22.1河道整治措施社会黑臭水体整治工程是一项复杂的系统工程，才能达到治理成效。为涉及面广，需要各方协调推进，《晋城市市区黑臭水此，晋城市城区人民政府制定了体整治工程实施方案》，成立了市区黑臭水体整治工分管副区长任常务程建设指挥部，由区长任总指挥、副总指挥，全区7个办事处、22个单位作为主要治理共分6个组，做到各负其责。区成员，进行责任分工，督促指导黑臭委常委、区政府领导分别负责一条河，将10条河水体整治工作。城区水务局作为建设单位，并对每个标流8个标段，分解到每个班子成员头上，段倒排工期，实行全程跟踪监督。市区黑臭水体整治分别设置办公工程项目部，成立了项目部组织机构，拆迁协调科等8个科室，室、质管科、安全科、技术科、量化到了个人。把各项工作细化、市（区）及建设单位，建立了三级领导联系服务项组织拆迁工作。市目的工作机制，全面协调工程建设、（区）主要分管领导经常深入项目现场实地调研、现场办公，据统计，市、区共召开黑臭水体整治工程协调会议18次，专题调研14次。同时，组建了由区政府领项目建设单位的水体导、7个办事处主任、施工、监理、第一时间协调整治微信工作群，及时通报工程进度，解决工程中存在的问题和困难，提高了工作效率，加全力推进系统治理建立专门领导机构，《晋城市2015年晋城市住建局、市环保局出台了（晋市建城字对市黑臭水体排查方案》〔2015〕146号），确定了西河、东河、花园头区河流及水体进行了排查，核桃凹河、小西河、小后河、回军河、书院河、五门河、河、牛匠河等10条流经主城区的河流为城市黑臭水《2017年晋城市政体，并在住建部网站上进行了公示。“双百府工作报告》将黑臭水体治理工程列入晋城市双十”城建重点工程。2017年7月，晋城市城区人民政府制定了《晋城市市区黑臭水
篇八：在全市黑臭水体整治工作推进会上的讲话稿
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在全市黑臭水体治理工作推进会上的讲话
目录
一、切实提高认识...........................................................................................2（一）治理黑臭水体是我们义不容辞的政治责任
.........................................2（二）治理黑臭水体是我们必须担当的历史使命
.........................................2（三）治理黑臭水体是高质量发展的内在要求
.............................................3（四）治理黑臭水体是满足人民群众对美好生活的需要.............................3二、正视问题差距...........................................................................................4（一）认识不到位...........................................................................................4（二）组织不得力...........................................................................................4（三）体制机制不完善
....................................................................................5三、狠抓整治落实...........................................................................................5（一）理清思路...............................................................................................5（二）分解任务...............................................................................................（三）明确责任...............................................................................................（四）全力推进...............................................................................................四、强化组织保障...........................................................................................（一）加强组织领导.......................................................................................（二）落实体制机制.......................................................................................同志们：
刚才，大家现场考察了★★、★★黑臭水体治理工作进展情况，观看了全市黑臭水体治理情况专题片，★★同志通报了总体进度和存在问题，有关县（市）作了发言，各县（市、区）、市直各有关单位要学习先进、寻找差距，持续做好黑臭水体治理工作。下面，我讲四点意见。
一、切实提高认识
（一）治理黑臭水体是我们义不容辞的政治责任
在全国生态环境保护大会和★★会议上，★★★★★★都反复强调，要把治理城市黑臭水体作为生态文明建设的一项重要内容，明确要求要打好城市黑臭水体治理等几场关键性战役。省委、省政府对黑臭水体治理工作高度重视，近年来，★★多次专门到我市督查水污染治理情况，对做好各项工作提出了明确要求。各级各有关部门要高度重视黑臭水体治理工作，提高政治站位，切实履行好黑臭水体治理的政治责任、社会责任、生态责任，坚决打好黑臭水体治理攻坚战，彻底改善水生态环境。
（二）治理黑臭水体是我们必须担当的历史使命
良好的生态环境是中华民族永续发展的根本所在，保护好生态环境就是保护好中华民族共同的生活家园。生态兴则民族兴，生态衰则民族衰。水是万物之源，对人而言，水就是生命;
对城市而言，水就是灵魂，“城市与水”可以说是人与自然关系的具体体现，没有水就没有城市。如果说黄河是中国的“母亲河”，那么★河就是★的母亲河，★河哺育了★儿女，孕育了★的历史文化，“★★”是★★八景之一。由于长期的过度开发、人为破坏，现在★河己经千疮百孔。★★★★★★在调研长江经济带时强调，对长江治理要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。各级各有关部门要深入学习★★★生态文明思想，对★河等各条水系河流进行把脉问诊，把黑臭水体的病根找准，对症下药，彻底治愈，让蛙鸣鸟唱、绿水青山成为城市和人民的普惠福祉。
（三）治理黑臭水体是高质量发展的内在要求
绿色发展是高质量发展的关键。近年来★流域水污染一直位居全省重污染河流之首，是全省的重点难点。过去★曾一度因★流域污染被环保部限批，目前虽然限批得到解除，但水环境质量基础还很薄弱，极易出现反弹。黑臭水体治理是治污与治水、水系与水量、上游与下游、水景观与水环境一起“治”的关键，黑臭水体治理不到位，水生态体系建设就无从谈起，环境容量的“天花板”仍将极大制约经济高质量发展。
（四）治理黑臭水体是满足人民群众对美好生活的需要
人民群众对美好生活的向往，其中最重要的一项就是优美的环境。去年，我们成功创建了全国文明城市，通过了国家园林
城市、国家卫生城市复审，市民和客商都说★★的天更蓝了、城市更干净了，但从目前情况看，黑臭水体问题仍然严重，群众反映十分强烈。各级各有关部门要围绕黑臭水体治理，主动担当，积极作为，持续改善水生态环境。
二、正视问题差距
当前我市黑臭水体还普遍存在，治污能力严重滞后，究其原因：
（一）认识不到位
我市共有★条黑臭水体列入住建部的统计考核范围，并在官方网站上进行了公示，截至目前，★★三条黑臭水体已经初步完成了第一轮治理任务，★县的东关排、★以及★★县的城关排开展了黑臭水体治理工作，而★★的治理工作进展缓慢，特别是★★，如不采取断然措施年底很难完成任务。黑臭水体治理工作关系环保攻坚战的成败，躲不得、拖不得，希望落后的县（市）要认真反思在思想上是否真正重视，在行动上是否真正落实，切实提高认识，层层压实责任，确保按时完成。
（二）组织不得力
黑臭水体治理是一项系统工作，涉及违章拆迁、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水、美化亮化等多项工作。但从目前情况看，统筹协调的力度还不够，不能有效的形成工作合力。
例如★市★河黑臭水体治理，先行能够开展的违章拆迁和清淤疏浚工作，始终没有进展;★★县需要治理东、西、南、北四个★★的黑臭水体，但只开展了★★的治理工作;★★县利用中央环保资金治理黑臭水体，去年年底★★万元的中央专项资金已经到位，但至今还未完成招标工作，这些单项工作衔接不够导致整体工作进展缓慢。
（三）体制机制不完善
实践证明，“责任、监测监控、考核”三个体系和“排查治理、跟踪监督、奖惩激励”三个机制是我市扭转大气污染防治被动局面的关键一招。但目前这些体制机制还没有真正运用到水污染防治工作中，还没有将考核的触角延伸到乡镇，还没有建立涵盖全市河流、水库、沟渠在内的管理台账，底数不清，数据不明，导致工作没有针对性，治理效果不明显。
三、狠抓整治落实
（一）理清思路
要按照★★省长莅新督查要求，实现治污与治水一起“治”，截污纳网的同时着力改善水质、疏浚渠道、加固堤防;要实现水系与水量一起“治”，贯通水系、加大水量，让水活起来、动起来，增强自净能力；要实现上游与下游一起“治”，综合治理，一体规划、统筹推进；要实现水景观与水环境一起“治”，不断提升城市
的品位和内涵。一要全面清河。开展清河行动，将河床、河坡、河堤、堤外、沿河的所有垃圾、杂物全部清除，对河道周边区域进行全面排查，凡属于违章建筑的一律拆除。对妨碍治理工作的合法建筑物，在给予补偿后也要进行拆除，为后续的综合治理工作创造条件。二要控源截污。完善河道周边污雨水管网系统，将直排入河的生活污水、工业废水通过管网收集起来，消除形成黑臭水体的根源，确保治理后不再出现污染反弹现象。凡是不达标的涉水排放企业，必须停产整顿，先达标后生产，不达标不生产。三要达标治理。加快污水处理厂建设，确保污水处理能力满足污水排放需求、管网覆盖率达到★★%、污水处理达标率达到★★%。污水管网建设任务过重的，可考虑暂时分段集中收集，由吸污车定期运送污水处理厂，但是不得形成新的黑臭水体。污水处理厂治理能力不足的，要尽快规划新建污水处理设施。四要清淤疏浚。要将★河清淤复堤工程作为重点，在全面清理河道底泥污染的同时，尽可能的扩大河道宽度，尽可能的连通周边河道，确保满足防汛除涝工作需要。五要开源引水。要标本兼治、重在治本，用足用好黄河水、南水北调水、地下水，完成★★引黄口门改造，增加河流自净能力，保持生态基流和水环境流量，形成景观水系;要统筹兼顾、系统治污，处理好治水与城建的关系，通过提升改造，把污染的河道治理成河畅、水清、岸绿、景美的景观廊道和滨水游园，为广大群众提供更多的生态绿地、休闲场所，使水系成为城市发展的主轴、历史的文脉、城市的景观、民生的福祉;
要处理好水利与环保的关系、环保与发展的关系，统筹推进★★山水林田湖草一体化生态城等重大项目，抓好“五湖四河两渠”生态水系建设，实现上游与下游、水系与水量、治污与治水、水生态与水环境的同治共治，形成水生态、水环境、水经济、水产业、水景观、水文化多位一体的水生态体系。
（二）分解任务
市攻坚办要全面摸清底数，包括清河公里数、分配任务数、清淤土方数、污水处理厂处理能力、污水管网建设公里数、违法排污单位关停情况、引水工程建设、节制闸建设、监测能力建设、管理能力建设等。在摸清底数的基础上，将任务分解到年、分解到季度，落实到单位、落实到人。
（三）明确责任
要落实河长制和湖长制，明确工程建设责任、监测监控责任、统计考核责任、奖惩激励责任，将责任明确到断面、延伸到乡镇。要将共渠、★河“一渠一河”治理作为我市治理黑臭水体的重点工程，各有关部门要主动服务、积极服务、高效服务、超前服务，积极解决要素制约、努力克服实际困难，决不允许拖拖拉拉、推诿扯皮。
（四）全力推进
没有完成黑臭水体治理任务的★★个县（市）要结合实际，充实专班，倒排工期，压茬推进，确保完成年度治理任务;已经完成治理任务的★★，有关责任单位要按照要求完善档案，做好上级检查验收准备工作，并建立长效管理机制，确保水质持续改善。
四、强化组织保障
（一）加强组织领导
水污染防治工作是一项涉及方方面面的系统工程，点多、面广、线长、参与人员多，必须加强组织领导和统筹指挥。唯有如此，才能把力量拧成一股绳，才能把每一项工作任务落细落小落到实处。各县（市、区）、各有关单位主要负责同志要亲自抓，负总责，挂帅出征、挂牌督办、挂图作战，把帅旗插到阵地上，凝聚起强大的工作合力。
（二）落实体制机制
黑臭水体治理是环境污染防治攻坚战★大标志性战役之一，各级各部门特别是党政一把手要增强“四★意★”，落实“三个体系”“三个机制”，实现县、乡水污染防治体系的全覆盖。要严督查、明奖惩、真问责，市攻坚办要根据任务台账和时间表，定期在媒体上公开各县（市、区）污水排放量、污水处理能力、管网覆盖率、管网收水率、断面达标率等;要定期进行评比通报，对
完成任务的予以奖励，对完不成任务的要进行约谈。特别强调的是，今后财政资金的使用一律采用以奖代补形式，多干多奖，不干不奖甚至还要受罚。市政府督查室要将该项工作纳入督查范围，对行动迟缓、敷衍塞责的相关责任人进行严厉追责，对严重影响项目建设、造成重大后果的，要严肃处理，绝不姑息。要综合采取新闻报道、责任追究等手段，强化企业责任，严惩违法排污行为。要做好宣传舆论引导工作，发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，共同营造崇尚生态文明的良好氛围。
同志们，黑臭水体治理既是一场攻坚战，更是一场持久战，我们要咬定目标，久久为功，持续治理黑臭水体，让城市水系建设的成果惠及★人民。
篇九：在全市黑臭水体整治工作推进会上的讲话稿
全市城市管理工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市城市管理工作会议，主要任务是贯彻落实市委五次党代会、市委经济工作会、市委城市工作会和全省住房城乡建设工作会议精神，回顾总结去年工作，分析面临形势，安排部署今年的重点工作。下面，我讲三个方面的意见。
一、20**年工作回顾
20**年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇、克难攻坚、善作善为，较好的完成了年度目标任务，全市城市管理事业呈现出好的发展态势。
(一)基础设施建设扎实推进。围绕着补短板、增优势，完善城市功能，提升城市品位。我们下细功推进了规划编制，结合《信阳市城市总体规划(20**-2030)》，编制完成了《信阳市“十三五”城市基础设施建设发展规划》，基本完成了供水节水、再生水、燃气、供热、照明等基础设施专规的编制工作，印发了《城市排水防涝综合规划》。新县、光山、息县、淮滨、罗山也完成了公共供水、污水处理、环境卫生、排水防涝等专项规划的编制。
我们下深功推进了项目谋划，紧抓大别山革命老区振兴发展规划、国家主体功能区试点示范市建设和淮河生态经济带核心城市等政策叠加机遇，建立了重点流域水污染防治“十三五”项目库等多个城市基础设施项目库，全市储备项目471个，总投资841.51亿元，形成了“项目建设一批、谋划储备一批”的良好格局。我们下苦功推进了项目建设，中心城区龙江东路贯通、潢川京
九大道建设、新县潢河路供水主管网改造、罗山污水处理厂升级改造等项目如期完工。中心城区公共自行车服务系统续建、商城燃气站建设、息县水厂扩建等一批重点项目完成了年度任务。中心城区城市停车场、新县垃圾处理场二期等项目正式启动。20**年，全市实施市政基础设施建设项目197个，累计完成投资约20.4亿元。我们下实功推进了市政配套。结合城区建设改造，加大了供水、污水、燃气等地下管网的建设力度，全市累计新建污水配套管网209.52公里，新建燃气管网294.4公里。中心城区形成供水管网环状贯通、互补供水。淮滨、罗山、商城、明港镇管网覆盖率、基础供应能力实现整体提升。与此同时，中心城区还加大了主次干道排水管网、路灯桥梁、消防设施、环卫设施的建设投入力度，确保了城市市政设施完好率达到98%以上，路灯亮灯率达到99%以上，主次干道机械化清扫率达到89.6%，市管公厕全部达到二类以上标准。新县精心打造了以“一河两岸、两山、四桥”为载体的亮化工程，亮化效果不断提升。
(二)城市环境治理强力实施。全市城管部门认真贯彻落实中央、省市大气污染防治攻坚、提升县级城市管理水平三年行动计划、城市黑臭水体整治等城市环境治理工作决策部署，从严从实抓好了任务落实。突出大气污染防治。积极打造城市道路扬尘监控平台、建筑垃圾大数据监管平台，督促中心城区486户露天烧烤经营户更换了环保型烧烤炉具，对中心城区177台渣土车实施了密闭装置等系统改造，并全部纳入建筑垃圾大数据监管平台。羊山新区、上天梯、潢川、光山加大了环卫机械化设备投入，辖区机械化清扫率大幅提升。商城、息县积极探索建筑垃圾资源化利用工作，基本实现建筑渣土有序管理。高新区突出立规管源头、巡查管中途、整改管终点，有效遏制了渣土
车抛洒滴漏现象。明港镇探索出垃圾“资源化、分类化、减量化、无害化”处理机制，从源头上解决生活垃圾混装造成的环境污染和可再生资源浪费问题。突出黑臭水体治理。中心城区通过建立“辖区为主、部门配合、社会参与”的治理机制，全年消除湖、塘、堰黑臭水体30处。中心城区对已完成综合治理的内河日常卫生保洁实施市场化运作，提高了内河卫生质量和污水收集率，内河水质持续改善。罗山、潢川、光山也积极开展了城区河道综合整治，有效提升了滨河沿岸景观效果。突出海绵城市建设。提请市政府印发了《信阳市海绵城市规划建设管理办法》等一系列基础制度，中心城区划定了20.4平方公里的海绵城市建设示范区，编制了海绵城市示范区建设实施方案和专项规划初稿，选定了羊山公园、人社局西侧社区公园、琵琶台公园等为海绵城市公园试点项目进行推进示范。突出城市污水减排。全市污水处理规模达到47万立方米/日。全年征收污水处理费4141.3万元，累计处理污水1.2亿立方米，主要污染物COD削减量1.38万吨，出水合格率达到100%，污水处理量及污染物消减量同期相比再创新高。浉河管理处着力加强河道水面管理、河岸环境治理、工程设施管护及沿岸秩序管控，擦亮了“生态信阳”的城市名片。
(三)园林绿化效果不断提升。我们坚持以巩固国家园林城市、全国绿化模范城市创建成果为抓手，积极打造生态型园林绿化体系，绿化总量和景观效果稳步提升。注重制度规绿。《信阳市城市公园管理规定》《信阳市外来物种入侵管理办法》等完成修订，启动实施了《信阳市城市绿地系统规划(20**-2030)》编制，完成了园博园“信阳展园”等10余处公园绿地的规划设计，对圣德医院等新建项目规划绿地率进行了严格审核，确保配套绿量不
减、标准不降。罗山积极创新绿化管理机制，推行社会绿化管理制度，主动指导单位小区绿化养护管理，明确养护标准和奖励办法，有效促进了县城绿化养护整体水平的同步提升。坚持高标准建绿。中心城区围绕拓展绿色空间、完善基础配套、提高服务功能，加大了城市园林绿地的建设力度。目前，中心城区绿化覆盖率达42.46%，建成区绿地率达36.99%，人均公园绿地面积达14.14平方米。息县投资约2亿元，对森林公园、息州大道等道路绿化和街头绿地进行了升级改造，城区绿量大幅提高。加强精细护绿。中心城区完善了市场化养护管理工作例会制度，提高了管养公司专业化、规范化作业水平。新县、罗山加强了城市道路绿化精细化改造、管养，园林绿化景观效果显著提升。20**年，信阳市成功创建全国绿化模范城市，新县郭家河乡、吴陈河镇被推荐命名为国家级园林城镇，罗山灵山镇被命名为省级园林城镇，淮滨芦集乡等5个乡镇被命名为市级园林城镇，同时全市共有97个园林单位小区、绿化达标道路、绿化达标广场经验收合格获省、市命名。
(四)体制机制改革深入推进。突出体制改革、机制创新在构建城市管理新常态中的重要基础作用。积极推进管理机制完善。发挥市城市基础设施建设管理工作联席会议制度和市政府重点项目例会制度优势，全力推进项目顺利实施。建立了城市基础设施建设管理工作统计报送制度，为省市推进项目建设决策提供了重要依据。积极推进数字城管建设。市数字化城市管理信息系统一期顺利通过省级验收，提请市政府印发了《数字化城市管理工作考核评价办法(试行)》等管理制度，将中心城区各辖区、办事处及市、区承担城市管理职能的部门全部纳入数字城管系统责任体系。20**年累计受理并派遣处置城市管理案件8万余件，一批城市管理热点难点问题得到解决。各县也全面
启动了数字化城市管理系统建设方案编制工作，息县、罗山率先完成了设计方案评审，进入平台建设阶段。积极推进融资渠道拓宽。紧紧围绕中央、省资金导向，20**年度全市累计向上级争取到位项目资金5.52亿元，切实缓解了财政压力。大力推进政府与社会资本合作模式应用，市第二第三污水处理厂PPP项目、光山垃圾焚烧发电PPP项目等进展顺利，商城开源污水处理厂成功实现PPP模式托管运营。这些项目的实施为我市PPP项目建设积累了经验。
(五)公用事业保障更加全面。不断强化审批服务。加强行政审批服务与事中事后监管整体联动，定期开展服务对象跟踪回访，确保了办件质量。20**年市局审批窗口共办理审批件2086件,完成中心城区12个新建单位小区的配套市政设施审核，按时办结率100%。不断强化工程监管。严格开展市政工程建设监管，切实提高了市政工程质量和安全管理水平。龙江路贯通工程、中心城区供水主干管(湖东大道)改扩建工程、高铁东站地面景观工程等被评为省级市政优良工程。不断强化燃气市场监管。加强燃气从业人员培训，开展燃气行业安全生产专项排查和“六月安全月”专项治理活动，从源头保障用气安全。罗山、淮滨注重以检查促整改、以整改保安全，确保了重点部位、重点时段燃气安全。20**年，全市新增天然气用户3.6万户，燃气普及率达到95.48%。不断强化城区防汛。按照国家防总要求，完成了《信阳市防洪应急预案》编制。中心城区积极应对“6.21”“7.20”强降雨防汛工作，确保了中心城区安全度汛。新县大力实施灾后重建工作，切实将水灾影响降到最低。不断强化供水保障。中心城区大力开展供水服务群众提升年活动，供水服务水平不断提升。至目前，中心城区日供水能力达到26万立方米，出厂水
水质合格率100%，城市供水普及率达到98%以上。在20**年省住建厅组织的供水规范化考核中，我市顺利通过考核验收。
(六)城管执法力度持续强化。坚持把综合执法作为加强城市管理的重要手段，严标准、增力度。持续在“规范”上下功夫。按照“管理、执法和服务重在基层”的思路，积极开展星级执法监察队伍和服务型行政执法示范单位、示范窗口、服务之星创建活动，有力提升了行政执法效能。鸡公山、息县、商城成功创建“四星级执法监察队伍”。持续在“治容”上下功夫。市局以国家文明城市创建为载体，以治乱为抓手，重点对城区重要路段、关键路口及广场、校园周边的市容秩序、违规养犬行为进行了集中治理，累计清理、纠正占道及店外经营2万余起、车辆乱停乱放3.4万余起，规范不文明养犬行为1600余起，依法拆除违规广告牌400余处，市容环境秩序改善明显。浉河区、平桥区、南湾积极打造严管街、示范路，加大了对占道经营、流动摊点、早夜市的治理力度，“骑路”市场得到有效遏制。持续在“纠违”上下功夫。今年市局对128处违法建设采取了强制停工措施，对56处顶风抢建的违法建设进行了强制拆除，形成了强力震慑。平桥区、信阳高新区、息县积极落实“三违”整治要求，狠抓违建行为的集中整治，抢搭抢建势头得到有效遏制。持续在“保障”上下功夫。市城市管理警察支队积极发挥执法保障作用，在重大执法活动、城市交通秩序整治、渣土运输管理方面，加大了对妨碍执法行为的打击力度。持续在“窗美”上下功夫。不断提升车站区域、信阳东站区域、百花园区域精细化管理水平，加大了区域环境综合整治力度，配套完善便民基础设施，积极开展文明志愿服务，打通服务群众“最后一公里”，树立了城市窗口的良好形象。
(七)党建工作整体增强。全系统各级党组织狠抓全面从严治党主体责任落实，在抓细、抓实、抓长上下功夫。深入推进全面从严治党主体责任进支部，市局印发了《三会一课制度》《民主评议党员制度》等九项党建基础制度，完成了基层党组织按期换届、建立党员信息库等工作。积极履行脱贫攻坚职责，累计投入扶贫资金900余万元，打造了百亩花木苗圃示范种植基地等三大扶贫基地等，有力助推了村域经济社会发展。深入推进精神文明创建，结合“两学一做”学习教育活动，打造“红色课堂”等教育载体，开展了“双十佳最美城管人”评比等各类文体活动，激发了干部职工干事创业的积极性，展示了城管队伍新面貌。深入推进党风廉政建设，狠抓中央八项规定的落实，严肃处理了一批“四风”问题。扎实推进市委巡察整改工作，局系统11家单位的108个反馈整改问题已基本整改完成并形成销号报告。
同志们!过去的一年，是全市城市管理工作夯实基础、实现突破的一年，是砥砺奋进、硕果累累的一年。成绩的取得是市委、市政府和各地党委、政府正确领导、科学决策的结果，是全系统各部门齐心协力、锐意进取的结果。在此，我仅代表市城管执法局党组，向奋战在城市管理一线的全体干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!
二、当前城市管理工作面临机遇与挑战
20**年是全面落实市五次党代会、市委城市工作会各项决策部署的开局之年，也是我市城市管理执法体制改革的关键年。贯彻落实市委稳中求进的工作总基调，坚持好中求快的工作总要求，对谋划好、安排好、执行好城市建设管理工作意义重大，也带来了难得的发展机遇。
一是我们面临的发展机遇更加凸显。从政策层面上看，《大别山革命老区振兴发展规划》、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》、淮河生态经济带发展规划、中部崛起规划等国家层面出台的政策，都把信阳确定为重点支持地区。从战略机遇上看，中央持续推进供给侧结构性改革，力推具有重大牵引作用的重点改革和具有重大支撑作用项目的实施，中原城市群规划建设、百城建设提质工程都给我们的城市建设发展带来了持续利好。此外，国务院出台的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、省政府出台的《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》为加快推进新型城镇化建设指明了方向。可以说，我们面临的发展机遇和政策环境前所未有，城市建设管理工作站在了新的起点上。
二是城管执法体制的改革路径更加清晰。刚刚结束的市委城市工作会议，就理顺城管执法体制、规范城管执法行为提出具体要求。确立了“以理顺体制机制为途径，将城市管理综合执法体制改革作为推进我市现代化城市建设的重要手段，与简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能、规范权力运行等相结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好”的指导思想;提出了“到20**年3月，市本级，浉河区、平桥区和管理区(开发区)城市管理综合执法机构设置到位，相关职责调整到位，人员编制划转到位。到20**年底，各县城市管理综合执法机构设置到位，相关职责调整到位，人员编制划转到位。到2020年，全市城市管理综合执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升”的总体目标。面对这场“自上而下”的体制改革，我市作
为全省较早开展相对集中行政处罚权的城市，在推进城市管理体制改革上已经具备了良好的基础。目前，城管执法体制改革已进入倒计时，全力推进执法体制改革，将会把城市建设管理工作进入一个全新的快车道。
三是基础设施建设的带动作用更加强劲。城市基础设施建设是经济社会发展的重要引擎，是稳增长、惠民生的重要举措。据测算，基础设施投资每增加1元，就能带动GDP增长2.4元，拉动社会投资需求3.8元，加强城市基础设施建设，将为经济社会发展提供持久的、强劲的内生动力。今年，市委经济工作会将“狠抓项目建设”列为首要任务，并将20**年作为“项目建设年”，市政府向各县区政府下达了城镇基础设施建设管理工作目标，这是硬性任务。我们要抓住中央预算内资金、专项基金投放、政策开发性金融放贷力度加大的机遇，用好政策、争取支持，将会进一步放大城市基础设施建设在我市经济社会发展、民生改善中的重要作用。
在分析新形势、面对新机遇的同时，我们也要清醒地认识到，面对新要求、新任务，仍然存在一些亟待解决的问题和不足：
一是市政项目建设力度不够、推进滞后。在项目布局上，区域配套依旧不平衡，中心城区改造艰难，县区配套推进缓慢，依然存在规划建设不同步、新旧城差距较大等突出问题，城镇综合承载力仍滞后于新型城镇化推进需要。在建设模式上，创新不足、思路不广，习惯于财政出钱就上项目、不出钱就让项目，在政府和社会资本合作等模式应用上需加大力度。
二是城市精细管理机制不健全、水平不高。对城市发展和城市管理规律认识的不深、把握的不够，粗放式的城市管理方式依然存在，习惯于运动式管理、突击性整治，规范化、长效化的管理机制不健全。特别是市容市貌管
理，精细化、网格化管理措施不足，“单一”执法普遍存在。服务型行政执法意识不深入，行政指导、教育、服务等非强制性行政措施运用不足，行政执法责任制抓的不严，综合执法、区域共治机制不完善。对主动发现、限时处理的数字化城市管理方式重视的不够、应用的不足，缺乏主动履责、接受监督的意识，城市数字化管理水平亟待提高。
三是服务保障措施不完善、能力不足。新型城镇化不是简单的“拉框架、建新城”，而是更注重“内涵”、地上地下同步的城镇化。但现实的情况却是，地上建筑拔地而起，地下的排水、污水等市政配套挂网要么没建、要么规格不能满足需求，道路反复开挖、管道爆管时有发生。城市垃圾中转站、公共厕所、道路路灯等市政配套设施不足。城市路网体系不完善，人均道路面积不足，断头路以及涉铁道路推进艰难，部分城市道路拥堵不堪等。这需要我们下力气，全力提升城市承载力和服务保障能力，切实让城市成为人民群众追求美好生活的有力依托。
四是队伍建设管理责任落实不到位、形象不佳。队伍思想政治教育、党风廉政建设、法制培训、管理制度建设等是做好工作的基础和前提，必须做到抓常、抓细、抓长。但部分单位重视不够、抓的不严。党组织领导核心作用发挥不充分，党风廉政建设长效机制不健全，运用“四种形态”监督执纪不够，个别人员工作中态度粗暴、以罚代管、执人情法等时有发生。对此，我们必须高度重视，采取切实措施，努力加以解决。
三、20**年工作安排
20**年是落实市委五次党代会构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的开局之年，也是贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议的第一年，做好今年的工作至关重要。结合市委、市政府和省住建厅工作部署，今年全市城市管理工作的总体思路是：贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议、市五次党代会、市委经济工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神，围绕构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的总目标，坚持稳中求进的工作总基调，坚持好中求快的工作总要求，以创新发展理念为引领，以“项目建设年”活动为带动，狠抓“城市基础设施建设、提升县级城市管理水平三年行动计划”两个关键点，深化城管体制机制改革，着力推动城市“双修”即生态修复、城市修补工作，全面提高城市管理、综合执法、行业服务和党的建设工作水平，为“造福信阳、添彩中原，决胜全面小康新征程”作出突出贡献。重点做好以下七个方面的工作：
(一)贯彻落实城市工作会议精神
市委已经召开了城市工作会议，贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议精神是今年工作的主线，要贯穿全市城市管理工作始终。市委城市工作会议为我市的城市管理执法体制改革和改进城市管理工作画清了路线图，给出了时间表，明确了责任任务。各级城市管理部门要认真学习、深刻领会，切实按照市委、市政府的要求，积极主动向当地党委、政府汇报，抓紧制定落实方案，建立推进机制，建立政府主要负责人牵头的城市管理领导机构和城市管理工作联席会议制度，加强对城市管理工作的监督指导，实现城市管理、执法机构的综合设置，统筹协调解决城市管理工作中的重大问题。各级城市管理部门要持续增强忧患意识、机遇意识、竞争意识，对照市委城市工作会议提出的目标任务和工作指标，逐项逐条制定贯彻落实计划，安排部署到全年城市建设管理工作之中，确保按时完成各项工作任务。
(二)强力推进市政基础设施建设
1、明确责任目标。根据市政府与省政府签订的《20**年城镇基础设施建设管理工作目标责任书》，今年城市基础设施建设完成投资较上年要增长10%以上。道路路网密度达到6公里/平方公里，城市道路面积率达到12%以上，百辆汽车停车泊位数达到12个，公共用水普及率达到94%，公共供水实现106项水质达标，生活污水集中处理率达到90%，污泥无害化集中处理率达到100%，燃气普及率达到95.5%，生活垃圾无害化处理率达到98%，建筑垃圾资源化利用率达到50%，城市快速路及主次干道机械化处理率达到100%，建成区绿地率达到35%，人均公共绿地面积达到11.5平方米。根据省政府要求，市政府已将基础设施建设目标责任下达到各县区。对此，全市城市管理部门一定要高度重视，在本县、区党委、政府的统一领导下，将城镇基础设施建设管理工作列入重要议事日程，围绕目标任务，统筹组织，抓紧实施，确保责任目标落到实处。
2、统筹谋划项目。一是根据新修编的《信阳市城市总体规划(20**--2030)》，完成城市道路、综合交通、供水节水、排水防涝、污水处理、燃气热力、园林绿化、市容环卫、路灯照明、地下综合管廊、海绵城市等专项规划的编制工作，探索推进“多规合一”，解决“规划打架”的问题。各县区要立即启动控制性详细规划的编制，争取利用2年时间，实现中心城市、县城和建制镇控规全覆盖。二是紧紧围绕全省百城建设提质工程政策机遇，加大项目争取力度，按照市委城市工作会议的要求，淮滨、光山要按照全省第一批百城建设提质工程试点县的要求开展项目建设，其他县也要积极推进该项工作，确保我市百城建设提质工作保持强劲势头。
3、推进畅通工程。适应城市建设发展需要，把解决交通拥堵、实施畅通工程作为一项重点，多措并举，加快推进。一是树立“窄马路、密路网”理念，合理确定城市发展框架和路网密度。实施新街跨铁路桥工程、新五大街西延等一批快速路、主次干道及背街小巷路网建设，基本建成综合交通网络体系，促进道路内外通达。二是积极推广街区制，新建住宅推广街区制，已建成的住宅小区和单位大院区别不同情况，逐步实现局部功能公共化，形成开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。大力推广低碳绿色出行方式，加快自行车道、步行道设置和公共自行车站点建设，实现全覆盖。三是加强城市停车设施建设。以居住区、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施;鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施;完善路内停车泊位管理，提升停车信息化水平。
4、实施提升扩容。一是抓供水提升工程。科学预测“十三五”期间城区人口扩张规模，补强供水薄弱环节，加快供水主干管、供水加压站和第二水源地出山店水厂建设，缓解老城区用水紧张、新城区供压不稳等问题，构建南湾、湖东和出山店3座水厂的联网循环供水格局。各县也要根据城区规模，合理预测用水量和用水规模，适时开展第二水厂和供水管网建设。二是抓污水防治工程。改进优化污水收集处理系统，新建污水管网全部采取雨污分流制，老城区雨污合流的排水系统，结合城镇排水规划和旧城改造，通过实施浉河两岸城市污水截污等工程，加快雨污分流改造。三是抓环卫提升工程。积极借鉴外地先进经验，加大中心城区、县域及乡村生活垃圾收集、中转及无害化处理工程建设力度。采取生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾再生利用等方
式，建立节约集约机制，提高我市垃圾资源化利用水平，实现生态环境可持续发展。加快公厕建设和旱厕改造，县级以上城市新建改建公厕全部按三类以上标准建设，一类、二类公厕所占比例达到省定标准，全面消除旱厕。四是抓燃气扩容工程。持续推广清洁能源利用，抢抓国家“西气东输”机遇，推进长输高压管道、中压管网、汽车加气站、LNG储气库等多种储气调峰设施建设和天然气分布式能源建设，统筹完善燃气管网和储配设施，逐步实现清洁能源全覆盖。
(三)全力打造生态宜居城市
1、加快生态型绿化建设。一是抓廊道绿化。完善提高辖区内高速路出口与市区连接段、快速路、县乡道等廊道绿化水平，重要地段适当增加绿化宽度，提高常绿树种比例，高标准绿化美化。二是抓城区绿化。以城市公园游园绿地、新建道路绿化及新建小区绿化为主体，每个县至少建成1个综合性公园和1个社区公园，推进城市立体绿化，打造“三季有花、四季常青”的宜居休闲环境。三是抓“海绵城市”建设。各县区要认真贯彻落实信阳市海绵城市建设实施意见、规划建设管理办法，尽快完成海绵城市专项规划编制。中心城区要积极推进羊山公园、羊山植物园“全省海绵城市项目公园示范点”建设，所有新开工项目要全部按照海绵城市理念实施建设，各县区要分别在建筑小区、道路交通、园林绿化、城市水系统四类项目中各建设1-2个项目，开展示范引导。
2、加快宜居型环境构建。一是挖掘“山”的潜力。利用自然山水条件，绿化美化中心城区贤山、龟山、震雷山、金牛山、龙飞山、羊山等山体，尽快建设羊山公园、羊山植物公园、南湖公园等综合性公园，全力推进新七大
道、北环路、107国道、312国道等城乡绿道建设，形成“一带八廊、七山入城、廊串多园”的绿地系统结构。二是发挥“水”的优势。放大信阳水资源优势，在城市河道、内河、塘堰、湿地上做文章，把水系景观打造成为我市的特色和亮点。三是增强“绿”的氛围。在目前森林覆盖率34.44%、建成区绿地率36.93%、绿化覆盖率42.42%的基础上，继续增加绿量，加大城市绿化力度，提高城区绿化覆盖率，进一步提升生态景观效果。四是充分利用地下空间。扎实推进春华路地下综合管廊建设项目，统筹安排城市集中供热、供水主干管网改扩建等重点工程。今年省政府下达信阳市10公里地下管廊建设任务，各县区要在城市综合体、市政道路、人防工程中统筹安排，及早抓好任务落实，全力推进地下管廊建设，创造可复制的经验，解决“马路拉链”问题。
(四)深化体制机制改革
1、积极推进城管体制改革。按照市委城市工作会议的要求，扎实做好城市管理领域改革。在市县两级政府整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等机构和职能。明确市、县区、街道、社区、网格及各部门的责任，构建统一领导、分级管理以及专业管理相对集中、综合执法重心下移的城市建设管理体系。市、县两级城市管理部门要及时完成城管执法体制改革实施方案以及权力清单、责任清单的制定公布。到20**年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置，建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制，逐步实现城市管理执法工作全覆盖，并向乡镇延伸。到2020年，实现全市城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设
明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。
2、积极推进智慧城市建设。加强城市管理和服务体系智能化建设，提高“互联网+”、云计算、大数据等现代信息技术与城市管理服务的融合，建设综合性城市管理数据库，形成综合利用新一代信息技术的现代化管理模式，不断提升城市管理水平。加快数字城管平台的建设，省委、省政府已明确要求20**年底前各市县都要建成数管平台。各县务必要高度重视，切实将数管平台建设与推进城市管理执法体制改革、与百城建设提质工程、与省政府提升县级城市管理水平三年行动计划紧密结合起来，加快实施数字化城市管理平台建设，大力推广智慧水务、智慧管网等多样化运用，建立长效管理机制，实现数管平台向智慧化升级。罗山、息县已完成了建设方案评审，要抓紧时间组织建设。其余各县也要尽快完善建设方案，建立数字城管的管理模式和工作机制，在市城市管理领导小组的统一指挥协调下，通过严格的考评奖惩，使城市管理问题在第一时间得到发现、处置和解决。
3、积极推进城管市场运作。引入市场竞争机制，放宽准入条件，推进政府购买服务。逐步把环卫清扫保洁、绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理、市政设施养护、内河管理、数字化城管信息采集等推向市场，规范作业标准，降低运行成本，提高管理成效。全面开放市政基础设施建设市场，大力推进政府与社会资本合作模式应用，健全收益分配、价格调整以及政府补贴、监管机制，鼓励社会资本通过特许经营、PPP模式等多种形式，进入市政公用事业领域的建设、运营和维护，拓宽城市建设管理投融资渠道。
(五)不断提升城市精细管理水平
1、强化执法管理。今年是国家文明城市创建的最后一年，也是国家卫生城市复检年，各级各部门积极行动起来。一是切实加强市容秩序管理，深入推进占道经营、交通秩序、环境卫生、户外广告、早夜市摊点和餐饮油烟的治理，维护良好市容环境。强化违章建设整治，依法重拳打击违法违章建设行为，坚决遏制私搭乱建现象。严格建筑垃圾清运处置管理，按照省政府工作意见要求，全面推进城市建筑垃圾规范化管理和资源化利用工作。二是全力提升城市窗口管理与服务质量，重点加强车站区域、信阳东站区域、百花园区域等窗口地区执法管理，打造窗口区域良好形象。三是切实加强犬只、燃气、园林绿化、噪音烟尘、供水排水等执法管理，进一步提高规范化、长效化管理水平。四是加大城市执法管理的科技投入和科技利用，探索推进科技化、智能化管理，提高执法管理效能。
2、注重城市“双修”。一是加强大气雾霾治理。大力推广道路保洁机械化作业方式，城区主次干道机械化清扫率要达到100%，严格落实《河南省建筑工地施工扬尘防治标准》要求，及时清理施工垃圾、及时采取防尘降尘措施。加强中心城区渣土车管理，推广公司化运营，全部纳入建筑垃圾大数据监控平台。二是持续推进露天烧烤及餐饮油烟整治，狠抓环保型烧烤炉具及油烟净化设备更换工作，力争餐饮服务经营场所和露天烧烤摊点基本实现餐饮油烟达标排放。三是扎实推进城市黑臭水体综合治理。各县区要按照整体性、系统性原则，开展城市、汇水片区域或全流域治理。年底前，中心城区要全面消除建成区的黑臭水体。各县要全面开展黑臭水体的截污纳管工作，采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚等措施，抓紧推进黑臭水体治理工程建设，尽早实现水体五排污口、河面无漂浮物、河岸无垃圾的总体
目标。四是加强市政道路、桥梁、道路无障碍设施、路铭牌、路灯照明、公厕、垃圾箱、公园、广场、游园等便民服务设施的整治和维护管理，提高市政设施完好率和路灯亮灯率，保障居民通行顺畅、日常生活便捷、休闲活动场所充足。
3、加强县城城市管理。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省提升县级城市管理水平三年行动计划的通知》(豫政办〔20**〕26号)精神，持续深入开展提升县级城市管理水平三年行动。各县要抓紧研究完善具体方案和年度实施计划，以治脏、治乱、治违为突破口，重点整治老旧小区、小街巷、农贸市场、城中村、城乡结合部、建筑工地及主次干道、河道、铁路等沿线的环境卫生，推动沿街建筑立面改造和户外广告牌匾整治，加大公厕改造力度，推进生活垃圾收运密闭化、道路清扫保洁作业机械化、村镇生活垃圾处理无害化，继续推进“村组收集、乡镇转运、县级处理”的生活垃圾集运机制，探索建设区域性垃圾处理场，每个县选择1个乡镇开展试点建设。大干三年，全面提升县城整体形象和精细化管理水平。省联席会议办每年对三年行动计划实施情况进行考评，市政府也已将此项工作纳入年度责任目标考核，希望各县城市管理部门高度重视，持续深入开展此项工作。
(六)突出抓好行业运行管理服务
1、突出抓好行业服务工作。大力改进市政公用事业服务，落实供水、供气等窗口行业服务标准，全面梳理和公开服务目录清单，列明办事流程、示范文本和办理时限等，形成严格完善的服务标准体系。扎实开展行业扶贫工作，通过实施精准扶贫，尽快实现对口扶贫村脱贫目标。着力抓好行政审批服务，加强园林绿化、燃气经营、环境卫生等企业资质管理，切实发挥1231热线和供水、供气、市政服务热线等桥梁纽带作用，及时解决关乎群众切身利益的城市建设管理问题。树立服务型行业的良好形象。
2、突出抓好安全稳定工作。安全生产无小事，必须牢固树立底线思维，切实强化安全生产管理。一是切实强化隐患排查，确保城市道路、桥梁、公园广场、供水、燃气等城市生命线的安全运行。二是加强市政工程质量管理，严格工程建设程序，常态化开展市政公用工程质量监管，提高市政工程建设质量和安全管理水平，积极争创市政工程金杯奖，建设经得起时间检验的优良工程。三是加强城市防灾应急避难场所建设，健全市政公用行业应对公共安全预警预报处置机制，加强应急体系和专业抢险队伍建设，切实增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。四是积极做好强降雨天气、重污染天气等防范应对工作，完善应急预案，加强对城市防洪薄弱环节、重点部位的管理，及时排查城区易涝区域和低洼积水点，确保道路、下穿隧道等市政设施正常运行。
3、突出抓好信访稳定工作。严格落实信访首问责任制、信访双向承诺制、信访回访制和领导接访制度，积极推行依法逐级走访，做好基层矛盾纠纷排查和调解工作，抓好民声短信和信访件的办理工作，努力消化各种矛盾，切实解决好群众的合理诉求。不断提升信访接待窗口的接访水平和处置能力，积极预防和妥善处置群体性事件，切实做好重点信访人员稳控、教育疏导和重点事项排查化解，杜绝赴京到省上访事件发生，确保全系统信访稳定工作总体向好。
(七)全面落实从严治党
加强党的建设是凝心聚力、推进事业发展的基础和保障，必须按照全面从严治党的要求，切实履行“两个责任”，把党的建设深入扎实地抓紧抓好。
1、加强基层组织建设。一是深化“两学一做”。以“两学一做”学习教育为抓手，加强学习型党组织建设，改进党组中心组、基层党组织学习制度和机制，提高党员干部思想政治素质。二是从严落实制度。扎实推进全面从严治党主体责任进支部工作，认真抓好“4+4+2”党建制度、“三会一课”制度、民主评议党员等制度落实，创新基层党组织活动内容和方式，推动基层党组织生活制度化、规范化。三是规范基层权力运行。重点抓好行政审批、执法管理、市政工程招投标等方面风险防控，制定完善职责权力和运行程序清单，做到清单化厘权、程序化用权，保证权力规范正确行使。
2、加强党风廉政建设。一是抓好巡察整改工作。以巡察整改强化党员意识，做到制订专案、举一反三、立行立改，推动作风转变，打造合格党员干部队伍。二是抓好廉政教育。强化党员干部的党性观念、自律意识和纪律意识，引导党员干部自觉培养高尚道德情操和良好家风，做到廉洁修身、廉洁齐家。坚持不懈纠“四风”，严格落实中央八项规定精神和省市相关意见，常态开展公车管理、财务内审和“三公”经费检查，抓早、抓小、抓常，保持正风肃纪的高压态势。三是加大执纪问责力度。对利用职务之便吃拿卡要、违规参与“三违”建设、插手市政工程招投标等违纪违法行为加大查处力度，从严问责，维护纪律的严肃性。四是紧盯“小微权力”。通过信访、举报、审计等梳理问题线索，开展突出问题专项治理，严肃查处生冷硬推、不作为、乱作为等违规行为，使基层党风政风工作落到实处，提高群众的满意度和城管系统良好形象。
3、加强城管文化建设。一是在构建思想文化上下功夫，倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识，形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局，构建和谐城管。二是在构建环境文化上下功夫，通过传统文化、亲民文化和先进模范的感召力，激发干部职工工作热情，促进工作高效开展。三是切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用，深入开展文明单位、文明科室、文明家庭、青年文明号、“双十佳”等创建工作，提升行业形象。通过加强党的建设，增强干部职工的归属感和凝聚力，形成团结和睦、奋发向上的工作氛围。
同志们，市委城市工作会议为做好新形势下城市管理工作、科学推进新型城镇化进程吹响了号角。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，推动全市城市管理事业再创新业绩，为“造福信阳、添彩中原”做出更大的贡献!
篇十：在全市黑臭水体整治工作推进会上的讲话稿
城市黑臭水体整治工作情况汇报
尊敬的*厅长，考核组的各位领导、专家：
大家好!首先，对各位在百忙中抽出时间来我市就2016年度城市黑臭水体整治工作进行督查考核表示衷心的感谢和热烈的欢迎！
扬州因“水扬波”而得名，“古、绿、水、文、秀”是扬州城市的特色。为切实做好城市黑臭水体整治工作，扬州市政府根据省委、省政府的工作部署要求，积极落实《江苏省水污染防治工作方案》《江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案》中有关城市黑臭水体整治工作任务，现将2016年度我市有关工作情况汇报如下：
一、2016年度黑臭水体整治工作推进情况
（一）组织领导
扬州市政府一直按照“治城先治水”的理念推进城市建设，2014年9月，我市专门成立了由市政府主要领导任组长的城市“清水活水”综合整治工作领导小组，由市长任领导小组组长，分管城建和水利的副市长任副组长，市相关部门负责人担任领导小组成员；领导小组下设办公室（“清水办”），由
市政府分管副秘书长任主任，市建设局、市水利局、环保局、财政局分管负责人副主任，市“清水办”下设工程推进组、专家审查组和督查考核组3个工作小组，由市水利局、建设局、环保局相关处室负责人担任组长，并从上述部门抽调4名工作人员，集中办公，牵头推进“清水活水”城市建设，协调推进黑臭水体整治工作。
同时，制定出台了《扬州市城市“清水活水”综合整治三年行动整治方案》，从2014年开始，先后实施市区新城河、沙施河、四望亭河、童套河、等8条黑臭河道、累计25.3公里的综合整治，瘦西湖、邗沟河、漕河、古运河、宝带河、安墩河等6条河道、累计13.2公里的清淤疏浚，平山堂站、黄金坝闸站、古运河瓜洲外排泵站、扬州闸拆建、象鼻桥泵站等5个沟通活水节点工程，共计19个项目，截至目前，除广陵区七里河综合整治工程和市水利局古运河瓜洲外排泵站建设工程正在推进，其他均已完成。通过2年多的整治，已基本实现主城区东、中、西部水系互联互通，促进了城市水体的有序流动，主城区骨干河道黑臭现象得到明显改善。
为了进一步强化城市黑臭水体整治方案审查、项目建设、补助资金拨付、工程验收、河道长效管理等相关工作，市“清水办”研究制定了《扬州市城市“清水活水”综合整治工程管理办法》，并由政府于2015年5月正式出台下发，对黑臭水体整治项目进行全过程的规范管理。
（二）整治实施
根据《江苏省城市黑臭水体整治行动方案》，我市紧扣
“2020年各设区市城市建成区内黑臭水体基本消除”这一目标任务，2016年大力推进小运河、念泗河、濠田河、引潮河、红旗河、吕桥河、丁家河等7条河道的黑臭水体整治工作，具体如下：
1、小运河综合整治工程。主要整治内容包括河道清淤、污水截流、生态修复、景观提升。工程已于2016年6月底完工。
2、念泗河综合整治工程。主要整治内容包括房屋拆迁、河道清淤、污水截流、路网完善、景观提升。工程于2016年9月进场施工，2016年年底完工。
3、濠田河整治工程。主要整治内容包括沿河污水截流、景观绿化提升等内容。工程已于2016年4月基本完工。
4、引潮河整治工程。主要整治内容包括沿河建设截污管道，对河道进行清淤、景观提升等内容。该工程于2016年9月初进场施工，已于2016年年底完工。
5、红旗河整治工程。主要整治内容包括清淤疏浚、污水截流、生态修复和景观提升等内容。该工程于2016年9月初进场施工，已于2016年年底完工。
6、吕桥河整治工程。主要整治内包括清淤疏浚、污水截流、生态修复和景观提升等内容。该工程已于2016年9月初进场施工，目前正在实施上游连通箱涵建设，计划于2017年完工。
7、丁家河整治工程。该工程属于沙施河支流项目，目前正在进行施工招标等前期工作，计划于2017年底完工。
（三）整治成效
根据省委托第三方监测结果，我市2016年度整治完成的小运河、念泗河、濠田河、引潮河和红旗河的水质指标均已达标，达标率为100%。
截止2016年底，整治的5条河道已基本从感官消除黑臭：水面清洁，无大面积季节性生物残体和漂浮物；水体洁净，无违法排污口，无令人不适气味；河岸整齐清洁，无垃圾及杂物堆放，景观效果明显提升。
（四）长效保持
一是制订长效管护法律法规。抓住我市获得立法权的机遇，出台了《扬州河道管理条例》，将此作为今后城市河道长效管理的依据和指导性法律文件。同时，制定了《扬州市城区整治河道环境长效管护实施办法》，把着力解决河道水环境重点问题与建立长效管理机制有机结合，形成月报制度，统一领导、统筹规划、统一标准、确保投入，推进河道水环境和管理水平上新台阶。二是强化验收和跟踪。对已完工项目，市“清水办”按照《管理办法》的要求，积极配合相关职能部门组织工程验收，同时要求市环保局做好后续的水质跟踪评估工作。三是加强沿河排污口的管理管理。按职能形成市建设局负责管理，市水利局、环保局负责监督的管理体制，有效加强对沿河排污口、溢流井等的整治和监管，杜绝晴天污水下河。
市“清水办”通过看现场、听汇报等方式，重点对2016年度城区黑臭河道整治工作推进情况开展了专项督查，对各在建工程，市清水办将主动作为，及时对工程建设中存在问题帮助协调解决，督促各责任主体有序开展工程建设，确保能够实现各阶段性目标。
（五）公众参与
为持续推进2016年度黑臭水体整治工作，清水办通过网络和媒体等平台大力宣传整治工作，多次在《扬州晚报》、《扬州发布》等媒体刊登黑臭水体整治信息。
整治工程结束后，按照《城市黑臭水体整治工作指南》制作公众评议表并向黑臭水体影响范围内的社区居民、商户等发放。每个水体有效评议表数量均超一百份，98%以上居民对河道整治效果表示满意。
二、下一步工作安排
我市将按照《江苏省城市黑臭水体整治行动方案》的部署和要求，继续深入推进黑臭水体整治进度，进一步加强组织领导，细化目标任务，强化长效管理，确保全面完成各项目标任务，基本消除主城区河道黑臭现象。
1、细化方案计划，分步有序推进。我们按照《江苏省“两减六治三提升”专项行动方案》和《江苏省黑臭水体治理专项
行动实施方案》要求，市委、市政府制定了“严于省要求、高于省标准、快于省进度”的总体目标，细化了专门的《扬州市黑臭水体治理专项行动实施方案》和《2017年度扬州市黑臭水体治理专项行动工作计划》，其中2017年将老沙河、丁家河、吕桥河、施港河、扬子河、幸福河（二期）、叶桥大沟、西银沟、东长河、二桥河、高桥河、钱湾河等12条河道列入我市2017年度城市黑臭水体整治计划。同时，结合扬州实际，增加了小区“清源行动”整治，全面查清小区内部排水管道雨污合流、错接漏接等问题，实施雨污分流改造，按照“控源截污、厂网一体、城乡统筹、水岸联动”的系统整治思路推进黑臭水体整治。
2、持续做好水质监测工作。按照考核办法的要求，我市将进一步加强对完成整治河道的水质跟踪监测工作，根据市政府的统一部署，此项工作已由市环保局下属的市环境监测站具体负责，下一步将按国家住建部及江苏省的相关标准和要求进行水质跟踪监测，确保整治成效。
3、加强宣传，营造氛围。加强水环境整治和保护的宣传教育，通过围绕项目工程节点，通过报纸、电视等媒体对“清水活水”综合整治、水环境改善等进行舆论宣传，引导全社会关注黑臭水体清水活水工程、理解城市水环境整治工作的艰巨性和复杂性，支持并参与到治水护水的工作中。
4、加强污水处理设施建设与管理。为进一步加强市区污水处理设施的建设与管理，提高城市污水的收集和处理效率，提升城市水环境质量，市政府出台了《市政府关于进一步加强市区污水处理设施建设与管理的实施意见》（扬府发〔2015〕224号）和《市政府办公室关于扬州市区污水处理设施“四统一”实施方案》（扬府办发〔2017〕9号），将按照统一规划、统一建设、统一监管、统一养护的原则，切实推进市区污水处理设施规范化建设与管理工作，全面提高扬州市区污水处理设施的规划、建设、管理水平和运行质效，促进我市排水事业的良性发展，努力打造“功能完善、人水和谐、生态友好”的宜居扬州。
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